Ситуация: Отказ командования в направлении военнослужащего-контрактника на ВВК при наличии жалоб на здоровье (подозрение на сахарный диабет)
Здравствуйте. Ситуация сложная, но разрешимая. Ваш муж, как военнослужащий, имеет право на охрану здоровья, а командование, наоборот, обязано заботиться о его состоянии. Отказ в госпитализации и направлении на ВВК является прямым нарушением его прав. Ваши действия должны быть последовательны и основаны на законе.
Анализ ситуации и ваши действия
Основная проблема в том, что командование и медслужба части фактически блокируют процедуру медицинского освидетельствования. Однако это незаконно. Ниже приведен пошаговый план.
1. Как добиться направления на ВВК при отказе командования?
Начать действовать нужно немедленно.
Шаг 1. Подача рапорта командованию части.
Первое, что должен сделать ваш муж — подать рапорт на имя командира части. Рапорт пишется в произвольной форме, но в нем обязательно должны быть указаны:
- Жалобы на состояние здоровья (жажда, частое мочеиспускание).
- Тот факт, что он обращался в медсанчасть (указать дату), но ему было отказано в госпитализации и направлении на ВВК.
- Прямая просьба: "Прошу направить меня на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК) для определения категории годности к военной службе в связи с ухудшением состояния здоровья".
- Ссылка на имеющуюся выписку (если она есть, приложить ее копию к рапорту).
Рапорт необходимо зарегистрировать в секретариате (канцелярии) части. Это важно для фиксации факта обращения.
Правовое обоснование: Согласно пункту 50 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", организацию обследования и освидетельствования военнослужащих обеспечивает командир воинской части. Он обязан отреагировать на ваш рапорт.
"Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, п. 50)
Шаг 2. Если рапорт проигнорирован или получен отказ.
В этом случае действовать нужно через вышестоящее командование, военную прокуратуру и суд.
- Жалоба в вышестоящий орган военного управления. Подается на имя командира вышестоящей воинской части (бригады, дивизии, округа). К жалобе приложите копию рапорта и ответ (если есть).
- Жалоба в военную прокуратуру. Это самый действенный механизм. Прокуратура проведет проверку и может выдать предписание командиру об устранении нарушений. Подать жалобу может и сам военнослужащий, и его жена.
- Обращение в суд. Статья 21 Федерального закона "О статусе военнослужащих" прямо гарантирует это право.
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, ст. 21)
Также статья 3 того же закона говорит, что командиры несут ответственность за неисполнение обязанностей по реализации прав военнослужащих.
"Должностные лица... а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами..." (Источник: ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, ст. 3, п. 5)
2. Какие документы необходимы для инициирования процедуры?
Для направления на ВВК нужны:
- Направление командира. Именно его вы и добьетесь.
- Результаты медицинского обследования. Это ключевой момент. Без диагноза ВВК не вынесет заключения.
Как получить обследование, если медсанчасть отказывает?
Вы можете провести обследование самостоятельно. Ваш муж имеет право на медицинскую помощь в гражданских клиниках.
- Направить мужа. Он может обратиться в любое гражданское медицинское учреждение по месту службы (или в отпуске, если приедет домой) для проведения диагностики. Ему нужно сдать кровь на сахар (глюкозу), пройти тест на толерантность к глюкозе и т.д. Все эти исследования проводятся платно (для него или за ваш счет).
- Результаты. После получения результатов (анализов, заключения врача), их нужно приложить к повторному рапорту. Это будет весомым доказательством для ВВК.
3. Каковы основания для признания негодным при сахарном диабете?
Точные статьи, по которым выносится заключение, я вынужден искать в контексте НПА. В предоставленном контексте такой информации нет. Однако, могу сказать, что согласно общим принципам военно-врачебной экспертизы:
- Сахарный диабет (особенно 1 типа, инсулинозависимый или с тяжелыми осложнениями) практически всегда является основанием для признания не годным к военной службе (категория "Д").
- При легких формах (например, 2 типа без осложнений на диете) может быть установлена категория "ограниченно годен" (категория "В"), что влечет увольнение в запас.
Чтобы узнать точные критерии, необходимо ознакомиться с Расписанием болезней, которое является приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе (Постановление № 565). Рекомендую вам найти его самостоятельно или обратиться к адвокату.
4. Какова роль независимой военно-врачебной экспертизы?
Если ВВК вынесет заключение, с которым будете не согласны, можно провести независимую военно-врачебную экспертизу.
- Порядок. Она проводится за ваш счет на основании Постановления Правительства РФ от 28.07.2008 N 574.
- Основание. Проводится в случае несогласия гражданина с заключением ВВК. Поэтому сначала нужно получить само заключение ВВК.
"Настоящее Положение определяет... порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы... по заявлению гражданина... при его несогласии с заключением военно-врачебной... комиссии" (Источник: Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574, п.1)
- Порядок действий. Если заключение ВВК не устраивает, вы подаете заявление в выбранное экспертное учреждение (его можно найти в интернете, обычно это крупные медицинские центры). К заявлению прилагается копия заключения ВВК.
- Результат. Заключение независимой экспертизы направляется в ВВК. Согласно пункту 101 Положения о ВВЭ, при несовпадении выводов ВВК обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование.
"По результатам независимой военно-врачебной экспертизы... военно-врачебная комиссия... назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования... если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, п. 101)
Важно: Сейчас у вас нет заключения ВВК, поэтому независимая экспертиза в целях его оспаривания не проводится. Но вы можете провести первичное обследование в гражданской клинике и представить его результаты как основания для направления на ВВК.
Выводы и рекомендации
- Действуйте незамедлительно. Каждый день промедления ухудшает состояние здоровья вашего мужа.
- Алгоритм для мужа (прямо сейчас):
- Написать рапорт командиру части с требованием направить на ВВК.
- Если рапорт не приняли или отказывают — подать жалобу в военную прокуратуру по месту службы (можно через сайт Главной военной прокуратуры).
- Самостоятельно пройти обследование в ближайшей гражданской поликлинике (сдать анализы на сахар, глюкозотолерантный тест). Результаты направить по команде и приложить к жалобе в прокуратуру.
- Ваши действия:
- Соберите все доступные документы (выписка из медкарты, копия рапорта мужа).
- Пишите жалобы от себя как члена семьи военнослужащего в военную прокуратуру и в вышестоящее командование (до Министра обороны). В жалобах подробно опишите ситуацию: отказ в медпомощи, угрозу здоровью (возможный диабет), бездействие командования.
- Рассмотрите возможность найма адвоката. Адвокат, специализирующийся на военных делах, сможет быстро составить процессуальные документы и представлять ваши интересы в суде и прокуратуре.
- Помните: У военнослужащего есть право на охрану здоровья (ст. 16 ФЗ "О статусе военнослужащих"), а обязанность командира — заботиться о здоровье подчиненных. Отказ в госпитализации — грубое нарушение закона. Не бойтесь обжаловать его.
Краткий итог: Добивайтесь направления на ВВК через рапорт, жалобу в прокуратуру и, при необходимости, через суд. Параллельно проведите независимую диагностику в гражданской клинике. Без результатов обследования (диагноза) ВВК не сможет принять решение. Не ждите, действуйте.
