Имею ли я право на удостоверение ветерана боевых действий после срочной службы в определённый период?

Положено ли удостоверение ветерана боевых действий при прохождении срочной службы в Феодосии с отметкой «проходил службу в военное время»

Вы прошли срочную военную службу в г. Феодосия (Республика Крым) в период с 01.09.2024 по 18.06.2024. В военном билете содержится запись о прохождении службы в военное время. Анализ действующего законодательства показывает, что данная запись не является достаточным основанием для получения удостоверения ветерана боевых действий. Ниже приводится подробный разбор ситуации.

1. Категории ветеранов и условия получения статуса

В Федеральном законе «О ветеранах» определены несколько категорий ветеранов:

• ветераны Великой Отечественной войны,
• ветераны боевых действий,
• ветераны военной службы,
• ветераны труда (статья 1).

К ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, которые принимали непосредственное участие в боевых действиях или выполняли задачи в условиях вооружённых конфликтов на определённых территориях. Согласно статье 3 этого закона, к ветеранам боевых действий причисляются:

• «военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, … принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации» (подпункт 1 пункта 1 статьи 3);
• военнослужащие, выполнявшие задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей с 24 февраля 2022 года (подпункт 3 пункта 1 статьи 3 в актуальной редакции).

Для иных территорий, в том числе для Республики Крым и города Феодосии, ведение боевых действий в указанный период законодательством не установлено, и эти территории не включены в перечень, где военнослужащие признаются ветеранами боевых действий.

2. Что означает «проходил службу в военное время» в правовом смысле

Понятие «военное время» определено в Федеральном законе «Об обороне»:

«С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения» (статья 18).

При этом состояние войны объявляется федеральным законом. По состоянию на 2024 год отдельный федеральный закон об объявлении состояния войны не принимался, военное положение в Республике Крым не вводилось. Следовательно, с формально-юридической точки зрения военное время на территории Российской Федерации в данный период не наступало, несмотря на наличие соответствующей записи в военном билете.

Сама по себе отметка «проходил службу в военное время» не является документом, подтверждающим участие в боевых действиях, и не порождает автоматического права на статус ветерана боевых действий. Для получения удостоверения необходимо документальное подтверждение фактического участия в боевых действиях или выполнения специальных задач в зонах, прямо указанных в законе.

3. Применение дополнительных социальных гарантий

Статья 25 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает дополнительные социальные гарантии и компенсации для военнослужащих:

«Военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (пункт 1 статьи 25).

Однако Республика Крым не отнесена к зоне вооружённого конфликта или чрезвычайного положения в рассматриваемый период, а ваша служба не была связана с выполнением задач в такой зоне. Соответственно, данная норма на вашу ситуацию не распространяется.

4. Необходимость подтверждения участия в боевых действиях

Реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении удостоверения единого образца (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О ветеранах»). Это удостоверение выдаётся только тем лицам, которые подтвердят факт непосредственного участия в боевых действиях или выполнения задач в соответствующих местностях.

Одна лишь запись в военном билете о прохождении службы «в военное время» — при отсутствии подтверждения участия в боевых действиях — не может служить достаточным основанием для выдачи такого удостоверения. На практике требуется представить выписки из приказов, командировочные удостоверения, наградные документы или иные доказательства, подтверждающие нахождение в зоне боевых действий.

5. Выводы и рекомендации

• Удостоверение ветерана боевых действий вам не положено, так как г. Феодосия (Республика Крым) не входит в перечень территорий ведения боевых действий, а запись в военном билете сама по себе не даёт права на этот статус.
• Другие удостоверения (ветеран военной службы, ветеран труда) также не могут быть оформлены — стаж срочной службы менее года не позволяет претендовать на статус ветерана военной службы (требуется общая продолжительность военной службы 20 лет и более либо инвалидность, полученная при исполнении обязанностей).
• Запись «проходил службу в военное время» может иметь внутреннее учётное значение для военного ведомства, но не предоставляет самостоятельных социальных льгот без специального законодательного регулирования.

Что делать в вашей ситуации:

1. Обратитесь в военный комиссариат по месту жительства с письменным запросом о разъяснении правового значения записи в военном билете и возможности получения каких-либо компенсаций или удостоверений.
2. Запросите в воинской части (если есть возможность) документы, подтверждающие характер выполнявшихся задач — вдруг вам поручались задания, которые можно квалифицировать как участие в боевых действиях (например, за пределами Крыма).
3. Если после ответов из военкомата и части останутся сомнения или будет отказ в выдаче удостоверения, проконсультируйтесь с адвокатом, специализирующимся на военном праве и социальной защите военнослужащих, для оценки перспектив обжалования решения в административном или судебном порядке.