Поступление на среднее профессиональное образование во время военной службы

Возможность получения среднего профессионального образования военнослужащим-контрактником в зоне боевых действий

Проанализировав вашу ситуацию и применимые нормативные правовые акты, могу сообщить, что вы имеете право на получение среднего профессионального образования и можете реализовать его дистанционно. Разберем подробно каждый из ваших вопросов.

1. Дистанционная подача документов

Да, вы можете подать документы дистанционно. Порядок приема на обучение по программам среднего профессионального образования прямо предусматривает несколько способов подачи заявления:

"Поступающие вправе направить/представить в образовательную организацию заявление о приеме, а также необходимые документы одним из следующих способов: 1) лично в образовательную организацию; 2) через операторов почтовой связи общего пользования (далее - по почте) заказным письмом с уведомлением о вручении... 3) в электронной форме... посредством электронной почты образовательной организации или электронной информационной системы организации, в том числе с использованием функционала официального сайта образовательной организации... с использованием функционала федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)..."

(Источник: Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 N 457, пункт 24)

Таким образом, находясь в зоне боевых действий, вы можете воспользоваться отправкой документов по почте или в электронной форме, если конкретная образовательная организация предоставляет такую возможность.

2. Необходимые документы

Для поступления вам потребуются следующие документы:

"оригинал или копию документов, удостоверяющих его личность, гражданство... оригинал или копию документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации... 4 фотографии"

(Источник: Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 N 457, пункт 21.1)

В вашем случае документом об образовании будет аттестат об основном общем образовании (за 9 классов). Этого достаточно, поскольку:

"К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования"

(Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 68, часть 2)

При подаче документов в электронной форме или по почте вы направляете копии документов, а оригинал предоставляете после зачисления:

"В случае зачисления в образовательную организацию на основании электронного дубликата документа об образовании... обучающимся в течение месяца со дня издания приказа о его зачислении представляется в образовательную организацию оригинал документа об образовании"

(Источник: Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 N 457, пункт 47)

3. Особые условия (льготы) при поступлении для военнослужащих

Федеральное законодательство не устанавливает отдельной квоты или первоочередного права приема для военнослужащих-контрактников как таковых. Однако ваш статус дает вам важное преимущество — учет индивидуальных достижений при конкурсном отборе.

При поступлении на программы СПО прохождение военной службы по контракту засчитывается как индивидуальное достижение:

"При приеме на обучение по образовательным программам образовательной организацией учитываются следующие результаты индивидуальных достижений: ... прохождение военной службы по призыву, а также военной службы по контракту, военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации, пребывание в добровольческих формированиях... в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"

(Источник: Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 N 457, пункт 45)

Это положение также закреплено в самом Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации":

"К индивидуальным достижениям поступающих, которые учитываются образовательными организациями... относятся прохождение военной службы по призыву, а также военной службы по контракту, военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации, пребывание в добровольческих формированиях... в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"

(Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 68, часть 4.1)

Важный момент: преимущественное право зачисления при равных условиях предоставляется лицам, указанным в пункте 3 части 5 и пунктах 1-13 части 7 статьи 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Просмотрев ваш контекст, я не нахожу положений, которые относили бы военнослужащих-контрактников, участвующих в боевых действиях, к этим категориям. Однако учет индивидуальных достижений дает вам дополнительные баллы, что повышает ваши шансы при конкурсном отборе.

4. Отсрочка от исполнения служебных обязанностей

Ваше предположение верно — отсрочка от службы на время учебы для военнослужащих-контрактников не предусмотрена. Более того, для контрактников установлено специальное регулирование.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (кроме офицеров), могут обучаться только в особом режиме:

"Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет, имеют право... на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования... с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения"

(Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 19, пункт 2)

Обратите внимание: для контрактников из числа солдат, матросов, сержантов и старшин обязательным условием является наличие не менее трех лет непрерывной военной службы по контракту.

5. Совмещение службы с заочным обучением и учебные отпуска

Да, обучение по очно-заочной или заочной форме — это именно тот механизм, который позволяет совмещать военную службу с получением образования. Для этого военнослужащим-контрактникам предоставляются учебные отпуска:

"Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации"

(Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 11, пункт 6)

Это означает, что вы сможете приезжать на сессии, и на этот период вам будет предоставляться учебный отпуск. Причем, как разъясняется в том же законе:

"Отпуска, предусмотренные пунктами 1.1, 5.1, 6, 8 - 10 настоящей статьи... являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются"

(Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 11, пункт 12)

Также не забывайте, что как ветеран боевых действий вы имеете право на дополнительный отпуск:

"Военнослужащим - ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе "О ветеранах"... предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток"

(Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 11, пункт 5.1)

Этот отпуск тоже не засчитывается в счет основного.

6. Оплата проезда к месту учебы

По вопросу оплаты проезда к месту учебы я проанализировал предоставленный контекст, и должен сообщить, что в нем не содержится прямых положений об обязанности оплачивать проезд военнослужащему-контрактнику к месту обучения в гражданской образовательной организации и обратно.

В Федеральном законе "О статусе военнослужащих" в части социальных гарантий (статья 10) говорится о дополнительных гарантиях для определенных категорий военнослужащих, но применительно к вашему вопросу о транспортных расходах, связанных с учебой, конкретных норм в контексте не обнаружено.

Этот вопрос, вероятно, регулируется ведомственными нормативными актами Министерства обороны РФ или иного федерального органа, в котором вы проходите службу. Рекомендую обратиться за разъяснениями:

• к командованию вашей воинской части;
• в финансовую или кадровую службу вашего ведомства;
• к адвокату, специализирующемуся на вопросах военного права.

Резюме и рекомендации

1. Подать документы можно дистанционно: по почте заказным письмом или в электронной форме через сайт колледжа или портал Госуслуг.

2. Для поступления нужны: копия паспорта, копия аттестата за 9 классов, 4 фотографии, заявление. Если будете подавать через госуслуги — фотографии на этапе подачи не требуются.

3. Ваш статус контрактника-участника СВО дает вам дополнительные баллы за индивидуальные достижения при поступлении, но специальной квоты только по этому основанию федеральное законодательство не предусматривает. Уточните правила приема в конкретном колледже — возможно, они предусматривают дополнительные льготы на локальном уровне.

4. Отсрочка от службы для контрактников не предоставляется, но вы имеете право на учебные отпуска для сдачи сессий, если ваша непрерывная служба по контракту составляет не менее трех лет. Форма обучения должна быть заочной или очно-заочной.

5. План действий:

   • Выберите образовательную организацию, уточните у нее возможность электронной подачи документов;
   • Подготовьте сканы или копии документов, направьте их выбранным способом;
   • Уточните в кадровой службе вашей части порядок предоставления учебных отпусков;
   • По вопросу оплаты проезда сделайте письменный запрос через командование части или обратитесь за консультацией к адвокату.