Могу ли я, как гражданский, свободно покидать воинскую часть после прикомандирования?

Анализ правомерности прикомандирования уволенного военнослужащего к воинской части и ограничения его свободы передвижения

Вы описываете ситуацию, в которой, несмотря на наличие военного билета с отметкой об увольнении, военный комиссариат прикомандировал вас к воинской части, а командование части удерживает вас в расположении без права выхода. Такое положение дел противоречит закону, поскольку вы уже не являетесь военнослужащим. Ниже подробно разбираются ключевые вопросы.

1. Ваш статус: утрата статуса военнослужащего и последствия

Статус военнослужащего неразрывно связан с состоянием на военной службе. Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих»:

«Граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 2).

Окончание военной службы, в свою очередь, регулируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»:

«Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части» (Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 38).

В вашем случае приказ об увольнении подписан 9 января, а в военном билете проставлена отметка об увольнении. Это означает, что состоялось юридическое оформление прекращения военной службы и вас исключили из списков части (иное означало бы невозможность выдачи военного билета с подобной отметкой). Исключением могло стать лишь нахождение на стационарном лечении, которое продлевает срок службы, но, судя по хронологии (увольнение в декабре, фактическая выписка до правонарушения), никаких правовых препятствий к исключению из списков не оставалось. Следовательно, с момента исключения из списков вы утратили статус военнослужащего и перешли в категорию граждан, уволенных в запас (статья 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Отсутствие статуса военнослужащего означает, что на вас не распространяются нормы военного законодательства, регулирующие дисциплину, порядок подчиненности и ограничения свободы передвижения.

2. Правомерность прикомандирования и ограничения свободы

Прикомандирование — это временная мера, применяемая к военнослужащим в целях исполнения служебных обязанностей в другой воинской части. Поскольку вы утратили статус военнослужащего, ни военный комиссариат, ни командир воинской части не обладают публичной властью для издания в отношении вас таких распоряжений.

Совершённое вами административное правонарушение (переход дороги на запрещающий сигнал светофора) квалифицируется по статье 12.29 КоАП РФ. Согласно статье 2.5 КоАП РФ военнослужащие за большинство административных правонарушений несут дисциплинарную ответственность. Но вы уже не военнослужащий. Ваша ответственность за такое правонарушение регулируется общими положениями КоАП, а дело подлежит рассмотрению уполномоченным органом (ГИБДД, суд) в обычном порядке. Военные комиссариаты, в соответствии со статьёй 23.11 КоАП РФ, вправе рассматривать дела лишь об узком перечне правонарушений (например, статья 21.5 КоАП — неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учёту), и нарушение Правил дорожного движения к этим категориям не относится.

Таким образом, у военного комиссариата не было ни повода, ни компетенции использовать в отношении вас служебные полномочия, связанные с военной службой. Направление вас в воинскую часть и последующее требование подчиняться распорядку фактически представляет собой незаконное ограничение свободы передвижения, совершаемое с участием должностных лиц. Это может содержать признаки составов преступлений, предусмотренных:

• статьёй 286 УК РФ (превышение должностных полномочий),
• статьёй 301 УК РФ (незаконное задержание).

3. Возможность привлечения к уголовной ответственности за самовольное оставление части

Статьи 337 (Самовольное оставление части) и 338 (Дезертирство) УК РФ устанавливают ответственность только для определённого круга лиц:

«Преступлениями против военной службы признаются предусмотренные настоящей главой преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов» (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 331).

Вы уволены в запас, но на военные сборы не призывались, контракт не заключали. Следовательно, вы не являетесь субъектом указанных преступлений. Никакие уголовно-правовые последствия в виде обвинения в «самовольном оставлении части» вам не грозят, и такие угрозы со стороны командования необоснованны.

Вы имеете полное гражданское право в любой день и час покинуть расположение воинской части, и за это не может наступить ни дисциплинарная, ни уголовная ответственность.

4. Как обжаловать незаконные действия и что можно предпринять прямо сейчас?

Вы вправе добиваться восстановления нарушенных прав несколькими путями.

Неотложные действия.
Вы не состоите на военной службе и не обязаны подчиняться приказам командира части. Если вам физически препятствуют покинуть часть:

• вызовите полицию (по номеру 112) и заявите о незаконном лишении свободы,
• фиксируйте происходящее (аудио- и видеозапись),
• потребуйте у командира письменный приказ или иной документ, обосновывающий ваше удержание (скорее всего, вам его не предоставят из-за отсутствия правовых оснований).

Обжалование действий военного комиссариата и командования части.
Вы можете подать административное исковое заявление в суд общей юрисдикции. Кодекс административного судопроизводства РФ предоставляет такое право каждому, чьи права нарушены:

«Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность» (Источник: КАС РФ, статья 4).

Требования в административном иске можно сформулировать так:

• признать незаконными действия военного комиссариата по прикомандированию к воинской части,
• признать незаконным удержание в расположении воинской части и ограничение свободы передвижения,
• обязать устранить допущенные нарушения (восстановить право свободно покидать часть).

По общему правилу, исковое заявление может быть подано в суд по месту нахождения органа-ответчика либо по месту жительства истца:

«Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) … должностных лиц … может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом» (Источник: КАС РФ, статья 24).

Срок для обращения — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав:

«Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину … стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов» (Источник: КАС РФ, статья 219).

Дополнительные меры. Сообщите о случившемся в военную прокуратуру (ближайшую к месту нахождения части) — она осуществляет надзор за исполнением законов органами военного управления. Параллельно имеет смысл обратиться в территориальный орган полиции с заявлением о незаконном лишении свободы.

Основные выводы и рекомендации

1. Вы абсолютно правы: вы уже не военнослужащий, статус утрачен в связи с увольнением и исключением из списков части. Отметка в военном билете это подтверждает.
2. Военный комиссариат не имел права прикомандировывать вас к воинской части, а командование части — удерживать в расположении. Эти действия выходят за пределы их полномочий и нарушают вашу свободу передвижения.
3. Ваше административное правонарушение (переход на красный свет) является исключительно гражданским и должно рассматриваться в порядке КоАП РФ без вмешательства военных органов.
4. Обвинение в самовольном оставлении части (статьи 337, 338 УК РФ) вам не угрожает, поскольку вы не являетесь субъектом этих преступлений.
5. Вы имеете право немедленно покинуть часть. Если воспрепятствуют — фиксируйте это и вызывайте полицию.
6. Незаконные действия обжалуйте через административный иск в суд по месту жительства или месту нахождения воинской части. Рекомендуется также подать заявление в военную прокуратуру.

Если ситуация не разрешится в ближайшее время и вам понадобится помощь в составлении процессуальных документов или защите в суде, обратитесь к адвокату — он поможет сформулировать требования и грамотно представить доказательства.