Принуждение военнослужащего к подписанию нового контракта в условиях боевых действий: правовой анализ и пути защиты
Анализ ситуации
Описанная ситуация действительно является стрессовой и требует немедленного разъяснения прав военнослужащего. Ключевой момент, который следует понять, заключается в том, что в условиях действующей мобилизации обычные правила заключения контрактов изменены. Давление со стороны командования, сопряженное с неопределенными угрозами, является незаконным. Разберем правовую базу.
Является ли принуждение к подписанию контракта законным?
Нет, действия командования по принуждению к подписанию контракта под угрозой «отправки в неизвестность» являются неправомерными. Это прямо вытекает из следующих норм.
1. Принцип добровольности контракта.
Основой военной службы по контракту является свободное волеизъявление гражданина.
"В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина... на военную службу, срок... и условия контракта." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 32, пункт 2)
Любое давление сводит добровольность на нет.
2. Запрет принудительного труда.
Военная служба по контракту является формой реализации права на труд. Конституция РФ и федеральное законодательство гарантируют его свободу.
"Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию... Принудительный труд запрещен." (Источник: Конституция Российской Федерации, статья 37)
Принуждение к подписанию контракта под угрозой негативных последствий можно рассматривать как форму принудительного труда.
3. Обязанность командиров соблюдать закон.
Законодательство прямо запрещает командирам отдавать приказы, направленные на нарушение законодательства.
"Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 37, пункт 3)
Приказ, понуждающий к подписанию контракта против воли, не связан с исполнением служебных обязанностей и прямо нарушает закон, а значит, такой приказ незаконен.
Каков правовой режим действующего контракта в период мобилизации?
Формальное требование подписать новый контракт с большой вероятностью является незаконным, потому что старый контракт, скорее всего, продолжает действовать в силу Указа Президента о частичной мобилизации.
"Контракты о прохождении военной службы, срок которых истек, считать продленными на период проведения частичной мобилизации." (Источник: Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", пункт 4)
"Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжают ее проходить до окончания периода частичной мобилизации, за исключением военнослужащих, имеющих основания для увольнения, установленные федеральными законами." (Источник: Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647, пункт 5)
Вывод: Если военнослужащий уже проходил службу по контракту на момент объявления мобилизации, этот контракт считается автоматически продленным. Требование подписать новый контракт на 3 года в таких условиях является неправомерным, так как текущий контракт не прекратил своего действия. Командованию может быть удобнее иметь «свежий» контракт, но законной обязанности подписывать его, если действует продленный, у военнослужащего нет. Подписание нового контракта возможно только на добровольной основе.
Можно ли уволиться со службы, отказавшись от подписания такого контракта?
Это самый сложный вопрос. Отказ от подписания нового контракта в описанной ситуации не является законным основанием для увольнения в период мобилизации.
Закон "О воинской обязанности и военной службе" содержит исчерпывающий перечень оснований для увольнения (Статья 51). Этот перечень включает:
- истечение срока контракта;
- состояние здоровья;
- достижение предельного возраста;
- организационно-штатные мероприятия;
- собственное желание при наличии уважительных причин (для контрактников).
В период мобилизации, как указано в Указе №647, военнослужащие по контракту обязаны продолжать службу до ее окончания, за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным федеральными законами. Простой отказ от заключения нового контракта, когда старый продлен указом Президента, в этих основаниях не фигурирует. Увольнение по истечении срока контракта заблокировано пунктом 4 Указа №647.
Таким образом, отказ от подписания не приведет к увольнению. Он будет расценен не как основание для увольнения, а как отказ от выполнения требований командования, что может повлечь дисциплинарную, а потенциально и уголовную ответственность. Этот путь крайне рискован и юридически бесперспективен.
Практические рекомендации и пошаговый план действий
В данной ситуации необходимо действовать строго в правовом поле, фиксируя нарушения со стороны командования.
Шаг 1. Не подписывайте контракт под давлением.
Если вы не согласны на условия и сроки нового контракта, не подписывайте его. Это ваше право. Помните, что ваш текущий контракт с высокой вероятностью автоматически продлен, и формально вы продолжаете исполнять обязанности по нему.
Шаг 2. Потребуйте письменное обоснование.
Устные угрозы "отправки в неизвестность" незаконны. Попросите командование предоставить вам в письменном виде:
- правовое основание для требования подписать новый контракт (со ссылкой на конкретный пункт действующего контракта, закон или приказ);
- письменные гарантии того, что ваш действующий контракт прекращен (и на каком основании), если вам утверждают, что он закончился.
Это часто охлаждает пыл недобросовестных командиров и создает доказательную базу.
Шаг 3. Обжалуйте неправомерные действия.
Закон предоставляет четкий механизм защиты. Вы имеете полное право обжаловать незаконные приказы и действия командиров.
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункты 1 и 2)
Обращаться нужно:
- К вышестоящему командованию (по команде). Подайте рапорт на имя командира соединения/объединения, подробно изложив факты принуждения и угроз. Потребуйте провести разбирательство.
- В военную прокуратуру. Это наиболее эффективный инструмент. Обращение в прокуратуру гарнизона по месту дислокации части с заявлением о фактах принуждения к заключению контракта и угрозах обязательно инициирует проверку.
- В военный следственный отдел. Если угрозы носят конкретный характер и есть основания полагать, что совершается преступление (например, превышение должностных полномочий).
Шаг 4. Рассмотрите законные основания для увольнения.
Если ваша основная цель — уволиться, изучите другие, законные основания. Отказ от подписания нового контракта таковым не является, но могут быть иные причины, например:
- состояние здоровья (потребуется заключение военно-врачебной комиссии);
- наличие семейных обстоятельств, которые могут быть признаны уважительной причиной для увольнения по собственному желанию (перечень уважительных причин устанавливается Положением о порядке прохождения военной службы).
В любом случае, пытаться "решить проблему" через отказ от подписания или иные формы конфронтации без параллельного обжалования действий командования — это путь с высокой вероятностью негативных последствий для самого военнослужащего. Рекомендую незамедлительно обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, чтобы он помог грамотно составить рапорты и жалобы с учетом всех нюансов вашего дела.
