жду ввк и отправляют из части обратно в соседнюю страну как остаться в россии что делать

Ситуация: Возможность военнослужащего остаться в РФ на период ожидания заключения ВВК

Анализ ситуации

Нахожусь на территории РФ, проходите военно-врачебную комиссию, ожидаете решение. Командование устно требует убыть в расположение части, находящейся в соседнем государстве, где обстановка неспокойная, и ждать вердикта ВВК там. Опасаюсь за свое здоровье, так как есть жалобы, и боюсь, что без надлежащего медицинского наблюдения состояние ухудшится. Хочу остаться в РФ до вынесения заключения ВВК, ссылаясь на состояние здоровья.

Проанализируем данную ситуацию с точки зрения законодательства.

Правомерно ли требование командования?

Требование командования убыть к месту службы до завершения ВВК вызывает серьезные сомнения в его правомерности, особенно с учетом вашего состояния здоровья и обстановки в месте дислокации.

С одной стороны, военнослужащий обязан беспрекословно выполнять приказы командиров. Устав внутренней службы устанавливает:

"беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников)" (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 16)

"Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 43)

С другой стороны, этот приказ не должен противоречить закону и создавать угрозу вашему здоровью. Закон прямо обязывает командира заботиться о сохранении здоровья военнослужащих:

"Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 16)

Более того, командир несет ответственность за безопасность военной службы:

"Командир (начальник) в целях обеспечения безопасности военной службы обязан: в своей служебной деятельности отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчиненных военнослужащих." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 81)

Также:

"Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 41)

Важно подчеркнуть, что согласно Уставу внутренней службы, вы имеете право обжаловать приказ:

"Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 43)

Однако, учитывая, что выполнение приказа (убытие в опасное место) может причинить вред вашему здоровью, вы вправе действовать на опережение.

Применимые нормы о праве на медицинскую помощь

Вы, как военнослужащий, имеете гарантированное право на медицинскую помощь, в том числе на прохождение ВВК:

"Военнослужащие... имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе... и для досрочного увольнения с военной службы... на основании заключения военно-врачебной комиссии." (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", статья 25, часть 1)

Закон гарантирует вам право на получение медицинской помощи по месту прохождения ВВК:

"Военнослужащие... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи... в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти... в которых федеральным законом предусмотрена военная служба." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 16, часть 2)

Более того, в случае отсутствия по месту службы необходимых медицинских организаций или специалистов, вы имеете право на получение помощи в гражданских медучреждениях:

"При отсутствии по месту военной службы... военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов... военнослужащие... имеют право на получение медицинской помощи... в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 16, часть 2)

Нахождение на обследовании и лечении является законным основанием для вашего отсутствия в расположении части. В Уставе внутренней службы прямо указано:

"Рекомендации врача (фельдшера) о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей подлежат обязательному выполнению должностными лицами." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 359)

Процесс прохождения ВВК неразрывно связан с медицинским обследованием. Согласно Положению о ВВК:

"Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий..." (Источник: Постановление Правительства РФ № 565, пункт 4)

Ваше пребывание в РФ в период прохождения ВВК — это не уклонение от службы, а реализация вашего законного права на охрану здоровья, которое гарантировано:

"Каждый имеет право на охрану здоровья." (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", статья 18, часть 1)

Что предпринять?

1. Подать рапорт о состоянии здоровья

В первую очередь, необходимо действовать через вашего непосредственного начальника. Согласно Уставу:

"По служебным вопросам военнослужащий должен обращаться к своему непосредственному начальнику... По личным вопросам военнослужащий также должен обращаться к непосредственному начальнику..." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 21)

В рапорте на имя командира части (по команде) следует указать:

• Что вы проходите ВВК (приложить копии документов, подтверждающих это);
• Что у вас имеются конкретные жалобы на состояние здоровья (описать их);
• Что вы проходите медицинское обследование в рамках ВВК, и ваше присутствие здесь необходимо для его завершения;
• Что вы опасаетесь за свое здоровье в случае убытия в место дислокации ввиду неспокойной обстановки и возможного отсутствия качественной медицинской помощи, что подтверждается вашими текущими жалобами;
• Ходатайствовать о разрешении остаться на территории РФ до вынесения окончательного заключения ВВК.

Сослаться в рапорте на:

"Командир (начальник) в целях обеспечения безопасности военной службы обязан: в своей служебной деятельности отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчиненных военнослужащих." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 81)

2. Запросить дополнительное медицинское обследование

Вы имеете право инициировать дополнительное обследование, если считаете его необходимым. Обратитесь к лечащему врачу или председателю ВВК с просьбой о назначении дополнительных диагностических исследований.

Лечащий врач по закону:

"организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента... приглашает для консультаций врачей-специалистов..." (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", статья 70, часть 2)

Если врач назначит дополнительные обследования в медицинских организациях по месту вашего фактического нахождения в РФ, это станет дополнительным документальным основанием для вашего пребывания здесь.

3. Обжаловать приказ (в случае его отдачи в письменной форме или при угрозе применения санкций)

Если командование настаивает, вы вправе обжаловать неправомерные, по вашему мнению, действия:

"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, часть 2)

Порядок обжалования:

• Подать жалобу вышестоящему командиру (начальнику);
• Обратиться в военную прокуратуру;
• Обжаловать в суд.

"Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией... в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию... или в суд." (Источник: Постановление Правительства РФ № 565, пункт 8)

Это положение хоть и говорит о заключении, но показывает общий принцип возможности обжалования действий, связанных с ВВК.

Юридические последствия неисполнения устного приказа

Неисполнение приказа, отданного в установленном порядке, является серьезным правонарушением:

"Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 43)

Однако, приказ, который направлен на нарушение законодательства или создает угрозу вашему здоровью, может быть признан незаконным. Командир, отдавший такой приказ, сам подлежит ответственности:

"Командиры (начальники), отдавшие такие приказы (приказания), привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 41)

Ключевой момент: устное распоряжение ("указание") об убытии, данное вразрез с вашим правом на медицинское обеспечение и создающее угрозу здоровью, может быть оспорено.

Кроме того, если в отношении вас попытаются применить дисциплинарное взыскание за невыполнение такого указания, вы имеете право на защиту:

"Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу." (Источник: Дисциплинарный устав ВС РФ, статья 83)

Выводы и рекомендации

1. Требование убыть в расположение части на территорию соседнего государства до завершения ВВК при наличии у вас жалоб на здоровье и опасений за его ухудшение — это требование, которое противоречит обязанности командира заботиться о здоровье подчиненных и отдавать приоритет сохранению их жизни и здоровья.

2. Действуйте официально и документально:

   • Подайте рапорт по команде, подробно изложив все обстоятельства. Ссылайтесь на нормы закона об охране здоровья и обязанности командира.
   • Обратитесь к врачам, проводящим ВВК, зафиксируйте все жалобы, настаивайте на проведении полного обследования именно здесь, в РФ. Получите медицинские документы на руки.

3. Если командование продолжит настаивать на убытии, не дожидаясь санкций, сами инициируйте обжалование:

   • Подайте жалобу на имя вышестоящего командира (командующего округом, например) или в военную прокуратуру по месту прохождения ВВК.
   • В жалобе укажите, что устное требование противоречит вашему праву на медицинскую помощь и создает угрозу жизни и здоровью.

4. Не покидайте местонахождение самовольно, но и не исполняйте явно незаконное и опасное для здоровья требование без попытки его официального обжалования. Ваше нахождение в РФ в период ВВК правомерно, так как вы реализуете гарантированное государством право на медицинское освидетельствование и охрану здоровья.

Если состояние здоровья резко ухудшится, немедленно обращайтесь за медицинской помощью в ближайшее лечебное учреждение, а о факте госпитализации или обращения ставьте в известность командование официальным рапортом (можно телеграммой или через дежурного по военной комендатуре). В такой ситуации ваше убытие к месту дислокации будет невозможно по медицинским показаниям.

Если вам потребуется защита ваших интересов в суде или органах военной прокуратуры, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на делах военнослужащих.