Как добиться отсрочки от мобилизации для отца четырех детей при отсутствии зарегистрированного брака
Анализ ситуации
Ваша ситуация действительно сложная, но не безвыходная. Вы сожительствуете с мужчиной, имеете четверых несовершеннолетних детей, он записан отцом во всех свидетельствах о рождении. Младшему ребенку 1 год, у него серьезный порок развития, требующий операций и постоянного ухода. Военкомат отказывает в отсрочке, мотивируя отсутствием штампа о браке. Вы не справляетесь с уходом за всеми детьми в одиночку.
Юридическая квалификация: почему вы имеете право на отсрочку
Основное основание для отсрочки — четверо детей
В вашем случае применим Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", который в статье 18 устанавливает перечень граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва по мобилизации.
Ключевое положение, которое дает вам право на отсрочку:
"Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: ... 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет" (Источник: Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", статья 18, пункт 1)
Обратите внимание: закон не устанавливает в качестве обязательного условия наличие зарегистрированного брака с матерью детей. Единственное условие — наличие четырех и более детей в возрасте до 16 лет, находящихся на иждивении гражданина.
Ваш муж записан отцом во всех свидетельствах о рождении детей — это юридически подтверждает родство и отцовство. Тот факт, что брак официально не зарегистрирован, не отменяет его родительских обязанностей и права на отсрочку.
Подтверждение факта нахождения детей на иждивении
Факт нахождения на иждивении подтверждается совместным проживанием с детьми и их содержанием. Поскольку вы ведете общее хозяйство и он является отцом, записанным в свидетельствах, он автоматически несет обязанность по содержанию детей, что и подразумевает нахождение их на его иждивении.
Кроме того, статья 55 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает еще одно основание для освобождения от военных сборов (что тоже важно в вашей ситуации):
"От военных сборов также освобождаются: ... л) граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с ними" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 55, пункт 2)
Опять же — нет упоминания о необходимости зарегистрированного брака.
Дополнительное основание — постоянный уход за ребенком с тяжелым пороком развития
Хотя прямо в статье 18 мобилизационного закона нет отдельного пункта об уходе за ребенком-инвалидом первого года жизни, там есть смежное основание:
"Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: ... 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан" (Источник: Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", статья 18, пункт 1)
Это основание может быть применено, если будет получено заключение МСЭ о нуждаемости ребенка в постоянном постороннем уходе или об установлении ему инвалидности I группы. В этом случае ваш муж будет признан лицом, занятым постоянным уходом за ребенком, при отсутствии других лиц, обязанных по закону его содержать (вы не сможете одна осуществлять уход, так как у вас еще трое детей).
Аналогичная норма содержится и в статье 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе":
"Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: ... б) занятым постоянным уходом за ... нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); ... д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 24, пункт 1)
Хотя этот закон регулирует срочную службу, а не мобилизацию, данные нормы показывают общую позицию законодателя по защите прав граждан, имеющих детей-инвалидов, что можно использовать при обжаловании.
Какие документы необходимо собрать
- Копии свидетельств о рождении всех четырех детей (где ваш муж указан отцом)
- Справка с места жительства о регистрации (подтверждение совместного проживания отца с детьми) — возьмите ее в МФЦ или управляющей компании
- Справка о составе семьи — подтвердит совместное проживание
- Копия паспорта мужа
- Медицинские документы на младшего ребенка — выписки из роддома, заключения врачей о пороке развития, рекомендации о необходимости операций и постоянного ухода
- Направление на медико-социальную экспертизу (МСЭ) для установления инвалидности ребенку или нуждаемости в постоянном уходе — оформите через поликлинику
- Ваше заявление о невозможности самостоятельно осуществлять уход за всеми детьми
Порядок обжалования решения военкомата
Решение военкомата или призывной комиссии об отказе в отсрочке можно и нужно обжаловать. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" в статье 35.1 устанавливает:
"Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения... Решения могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.1, пункты 1 и 2)
Шаг 1. Подача жалобы в досудебном порядке
В соответствии со статьей 35.2 того же закона:
"Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Жалоба подается в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) или через многофункциональный центр" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.2, пункты 1 и 2)
Жалоба должна содержать все необходимые сведения, как указано в статье 35.3:
"Жалоба должна содержать: а) наименование военного комиссариата, призывной комиссии, решения которых обжалуются, реквизиты обжалуемых решений; б) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства гражданина, реквизиты документа, удостоверяющего личность; ... г) основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением; д) требования лица, подавшего жалобу" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.3, пункт 1)
Срок рассмотрения жалобы составляет 5 рабочих дней (ст. 35.5 ФЗ "О воинской обязанности").
Шаг 2. Обращение в суд
Если призывная комиссия субъекта РФ откажет в удовлетворении жалобы, можно обратиться в суд. Статья 35.1 прямо предусматривает возможность судебного обжалования.
Пошаговый план действий
Немедленно
- Соберите все вышеуказанные документы, особенно:
- Свидетельства о рождении всех детей
- Справку о совместном проживании
- Медицинские документы на младшего ребенка
- Встаньте на очередь в поликлинике для направления на МСЭ для установления инвалидности младшему ребенку. Это процесс небыстрый, но он зафиксирует состояние здоровья ребенка и необходимость постоянного ухода.
При получении повестки
- Подготовьте заявление в призывную комиссию о предоставлении отсрочки со ссылкой на подпункт 4 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", приложив все собранные документы.
- В заявлении прямо укажите: "Отсутствие зарегистрированного брака не является основанием для отказа в предоставлении отсрочки, поскольку закон такого требования не содержит. Я являюсь отцом четырех детей в возрасте до 16 лет, что подтверждается свидетельствами о рождении. Дети находятся на моем иждивении и проживают совместно со мной."
- Если военкомат вынесет решение об отказе — получите это решение в письменной форме или в виде выписки.
Обжалование
- Сразу подайте жалобу в призывную комиссию субъекта РФ через портал Госуслуг или МФЦ, приложив все документы и указав на незаконность отказа.
- Одновременно готовьте документы в суд, чтобы в случае отказа в досудебном порядке немедленно обратиться туда.
- Срочно обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
Выводы
Отказ военкомата в предоставлении отсрочки по мотиву отсутствия зарегистрированного брака является незаконным. Закон напрямую не связывает право на отсрочку по основанию "наличие четырех и более детей" с регистрацией брака. Для отсрочки достаточно:
- документально подтвержденного отцовства;
- факта нахождения детей на иждивении (совместное проживание и содержание).
У вашего мужа есть законное право на отсрочку от мобилизации, и это право нужно отстаивать через все доступные механизмы обжалования. Медицинские документы на младшего ребенка усилят вашу позицию, но основа "четверо детей" работает и без них. Не теряйте времени и начинайте сбор документов и оформление жалоб прямо сейчас.
