Как добиться перевода мужа-срочника ближе к семье с грудным ребенком
Вы оказались в сложной ситуации: ваш муж призван на военную службу и направлен в регион, значительно удаленный от дома, хотя в военкомате давали устные заверения о близком расположении части. Вы одна воспитываете четырехмесячного ребенка, а муж проходит службу в Хабаровском крае с перспективой перевода в Приморский край. Разберем, какие правовые возможности есть для защиты интересов семьи.
Что говорит закон о переводе военнослужащего по призыву ближе к семье
Прямая норма, обязывающая перевести солдата-срочника к месту жительства семьи при наличии малолетнего ребенка, в представленных нормативных актах отсутствует.
Порядок перевода военнослужащих регулируется статьей 44 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Однако она касается только переводов между разными «силовыми» ведомствами (например, из Вооруженных Сил в другой федеральный орган, где предусмотрена военная служба):
«Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы:
из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба…»
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 44)
Эта статья не регулирует перевод призывника из одной воинской части в другую внутри одного ведомства по семейным обстоятельствам. Следовательно, опереться на нее для вашей ситуации не получится.
Тем не менее, это не означает, что добиваться перевода бессмысленно: отсутствие прямого запрета оставляет возможность решать вопрос по усмотрению командования.
Можно ли уволиться с военной службы по семейным обстоятельствам
Статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» даёт военнослужащему по призыву право на досрочное увольнение при возникновении в период службы определенных обстоятельств:
«Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, имеет право на досрочное увольнение с военной службы при возникновении у него в период прохождения военной службы по призыву обстоятельств, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 статьи 23 и подпунктами "б", "б.1", "в", "г" и "д" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона.»
(Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 51, пункт 4)
Эти подпункты (например, наличие ребенка, воспитываемого без матери, наличие двух и более детей, необходимость постоянного ухода за близким родственником и др.) в предоставленных выдержках не раскрыты. В вашей ситуации мать ребенка жива и воспитывает его сама, а значит, типичное основание («ребенок без матери») скорее всего неприменимо. Для точного понимания, подпадает ли ваша семья под одно из этих оснований, необходимо изучить полный текст статей 23 и 24 закона (например, если муж — единственный кормилец и у жены нет возможности работать по состоянию здоровья, это может быть квалифицировано иначе). Настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, чтобы проанализировать конкретные обстоятельства и применимость этих норм.
Как обжаловать неправомерные действия и добиться перевода
Даже если прямой закон о переводе отсутствует, семья вправе защищать свои интересы.
Во‑первых, военнослужащий может подать рапорт по команде (на имя командира воинской части) с просьбой о переводе в другую часть, расположенную в Новосибирской области или ближе к дому. К рапорту необходимо приложить документы, подтверждающие состав семьи и тяжелую жизненную ситуацию:
- свидетельство о браке;
- свидетельство о рождении ребенка;
- справка о составе семьи;
- справка о том, что жена не работает и одна ухаживает за ребенком (при наличии медицинских или социальных показаний — усилят аргументацию).
Закон не гарантирует положительного решения, однако командование обладает дискрецией и вправе пойти навстречу при действительно уважительных обстоятельствах.
Во‑вторых, если в переводе отказывают или допущено неправомерное бездействие, такие решения можно обжаловать.
«Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»
«Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 21)
Устные заверения сотрудников военкомата доказать трудно, но сам факт направления в удаленный регион при наличии грудного ребенка можно оспаривать как не учитывающий семейное положение, что нарушает принцип справедливости и права военнослужащих на уважение их частной жизни. Жалоба подается вышестоящему командованию или в военный суд. Перед подачей документов обязательно проконсультируйтесь с адвокатом, специализирующимся на делах военнослужащих.
Какие выплаты и льготы уже доступны семье
Пока идет решение основного вопроса, важно использовать все доступные меры социальной поддержки. Ваша дочь (как мать ребенка военнослужащего по призыву) имеет право на ежемесячное пособие:
«Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют:
мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву…»
(Источник: Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статья 12.5)
Размер пособия фиксированный:
«Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 6 000 рублей на каждого ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.»
(Источник: Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статья 12.7)
Выплачивается оно со дня рождения ребенка, но не ранее начала военной службы отцом, и до достижения ребенком трех лет, но не позднее окончания военной службы по призыву (статья 12.6 того же закона). Пособие не зависит от других выплат и оформляется через органы социальной защиты или МФЦ.
Также законом предусмотрено единовременное пособие беременной жене в размере 14 000 рублей (статья 12.4), но в вашем случае, когда ребенку уже 4 месяца, период беременности истек, и это пособие теперь недоступно.
Наконец, за самим военнослужащим сохраняются жилые помещения, занимаемые до призыва:
«За военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, … сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва… Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.»
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 15, пункт 11)
Это гарантирует, что семья не лишится крыши над головой.
Выводы и конкретные рекомендации
- Оформите ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего — это 6 000 рублей. Обратитесь в соцзащиту или МФЦ с документами о рождении ребенка и справкой о призыве мужа.
- Подайте рапорт о переводе мужа в воинскую часть, расположенную в Новосибирской области (или максимально близко). Рапорт пишет сам военнослужащий на имя командира части, прикладывая копии свидетельства о браке, свидетельства о рождении, справки о составе семьи и документов о том, что жена одна ухаживает за ребенком. Хотя закон прямо не обязывает командование удовлетворить такую просьбу, тяжелое семейное положение может быть учтено.
- При отказе или бездействии — обжаловать вышестоящему командованию или в военный суд со ссылкой на статью 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Для грамотного составления жалобы и оценки судебной перспективы обязательно обратитесь к адвокату, который специализируется на военном праве.
- Проверьте основания для досрочного увольнения. Внимательно изучите полный текст статей 23 и 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — возможно, наличие обстоятельств, препятствующих полноценному уходу за ребенком, попадает под одну из категорий, дающих право на увольнение. Помощь адвоката в этом анализе будет незаменимой.
Ситуация сложная, но не безвыходная. Сочетание правильно поданного рапорта, оформленных пособий и, при необходимости, грамотной жалобы или иска даёт шанс существенно улучшить положение вашей семьи.
