Я прапорщик, служу в одной из силовых структур, выслуга 22 года. В 2017 году у меня выявили сахарный диабет 1 типа, после этого прошел медкомиссию, и мне дали категорию В – ограниченно годен. Теперь хочу уволиться, но командование тянет, говорят, что нужно еще какие-то документы, а я уже весь пакет собрал. Могу ли я уйти по этой категории? Куда обращаться, если отказывают?
НейроадвокатВаша ситуация регулируется несколькими нормативными актами, которые дают четкий ответ на поставленные вопросы. Ниже приведен анализ вашего права на увольнение, процедуры и способов защиты.
Да, признание военнослужащего ограниченно годным к военной службе (категория «В») является самостоятельным основанием для увольнения по вашей инициативе. Поскольку ваше воинское звание «прапорщик» выше, чем «старшина или главный корабельный старшина», вы имеете право на досрочное увольнение, а не подлежите обязательному увольнению.
Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, проходящий службу по контракту, имеет право на увольнение:
«б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно»
(Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», пп. «б» п. 3 ст. 51)
Это же положение дублируется в Указе Президента РФ, который утверждает Положение о порядке прохождения военной службы:
«б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно»
(Источник: Указ Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» (Положение), пп. «б» п. 5 ст. 34)
Таким образом, вы имеете законное право требовать увольнения по данному основанию. Ваше заболевание «сахарный диабет 1 типа» подпадает под действие Расписания болезней. В зависимости от степени нарушения функций (наличия осложнений) оно классифицируется по разным пунктам статьи 13 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, что и послужило причиной для присвоения вам категории «В».
Процедура увольнения по вашей инициативе (пп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ) производится на основании вашего рапорта, поскольку ваше согласие на это увольнение предусматривается.
Порядок увольнения определен в Указе Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы»:
«...Увольнение с военной службы по другим основаниям производится на основании рапорта военнослужащего и, если это необходимо, других документов.»
(Источник: Указ Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» (Положение), п. 12 ст. 34)
Перед представлением к увольнению с вами обязаны провести определенные мероприятия:
«а) уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы... и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему.»
«б) с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы.»
(Источник: Указ Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» (Положение), п. 14 ст. 34)
Важнейшая гарантия касается сроков исключения из списков личного состава:
«Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы...»
(Источник: Указ Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» (Положение), п. 24 ст. 34)
Также установлены предельные сроки для уволенных, признанных негодными (категория «Д»), но они указывают на общую логику законодателя об ускоренном увольнении по состоянию здоровья:
«Исключение из списков личного состава воинской части военнослужащего, признанного военно-врачебной комиссией негодным к военной службе... производится не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии...»
(Источник: Указ Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» (Положение), п. 15 ст. 34)
Закон определяет, что изначально требуется рапорт военнослужащего и само заключение ВВК. Формулировка «и, если это необходимо, других документов» из пункта 12 статьи 34 Положения не дает командованию права безосновательно расширять перечень и затягивать процедуру. Требование документов, не предусмотренных законом и ведомственными инструкциями, или запрос уже имеющейся в личном деле информации, может расцениваться как затягивание вашего увольнения.
Наличие у вас права на пенсию за выслугу лет (22 года выслуги) налагает на командование дополнительное ограничение. Уволить вас без вашего согласия не могут.
«Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".»
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», п. 1 ст. 23)
Требование дополнительных документов без конкретной ссылки на норму права и при наличии основного документа (заключения ВВК) и вашего волеизъявления, выглядит как неправомерное бездействие.
Если командование затягивает процедуру или отказывает в увольнении, вы имеете право на обжалование. Закон предоставляет вам два пути, и вы можете использовать их одновременно или последовательно.
Путь 1. Административный (по команде).
Обратитесь с письменным рапортом к вышестоящему командиру (начальнику) вашего непосредственного командира. В рапорте подробно изложите ситуацию: дату и результат ВВК, факт подачи рапорта на увольнение, ссылки на пп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности» и пп. «б» п. 5 ст. 34 Положения, укажите на бездействие и потребуйте провести процедуру увольнения.
Путь 2. Судебный (наиболее эффективный).
Вы вправе напрямую обратиться в гарнизонный военный суд. Закон прямо гарантирует вам это право.
«Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», п. 1 ст. 21)
«Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»
(Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», п. 2 ст. 21)
Порядок, описанный для обжалования решений призывных комиссий (статьи 35.2, 35.3 ФЗ «О воинской обязанности») к вашей ситуации действующего военнослужащего неприменим, поэтому ваша жалоба будет рассматриваться по Кодексу административного судопроизводства РФ.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
