Отказ в предоставлении основного отпуска военнослужащему по контракту после самовольного оставления части
Описанная вами ситуация является сложной, поскольку в ней пересекаются нормы о выслуге лет, дисциплинарной ответственности и праве на отдых. Давайте последовательно разберем, насколько отказ командира соответствует закону и какие права есть у вашего родственника.
Анализ периода самовольного оставления части (СОЧ) и его влияния на отпуск
Ключевой момент здесь — включается ли период СОЧ в стаж, дающий право на основной отпуск.
Закон напрямую регулирует этот вопрос. Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», в срок военной службы не засчитывается:
"время отсутствия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин продолжительностью свыше двух суток" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 38).
Это означает, что шесть месяцев, проведенные вашим родственником в СОЧ, юридически исключаются из срока его военной службы. Право на основной отпуск и его продолжительность напрямую зависят от общей продолжительности военной службы (выслуги лет). Поскольку период СОЧ не засчитывается в выслугу, он не дает права на дни отпуска. Важно понимать, что это не наказание, а прямое следствие закона: военнослужащий не исполнял обязанности военной службы, следовательно, и право на отдых за этот период у него не возникает.
Таким образом, командир прав в том, что за те полгода отсутствия отпуск предоставляться не должен.
Влияние дисциплинарного взыскания на право на отпуск
Теперь разберем, может ли само по себе действующее дисциплинарное взыскание за СОЧ быть основанием для полного отказа в предоставлении основного отпуска за последующие периоды добросовестной службы.
Законом установлен порядок снятия взысканий:
"Дисциплинарное взыскание, наложенное на военнослужащего... снимается:
а) по истечении одного года со дня его наложения, если военнослужащий... за это время не совершил другого дисциплинарного проступка;" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 28.8).
В вашем случае взыскание наложено, но еще не прошло одного года (если считать с момента наложения, а не с момента окончания СОЧ), следовательно, оно считается действующим.
Однако, наличие действующего взыскания не является прямым основанием для лишения военнослужащего права на основной отпуск. В предоставленном контексте нет ни одной нормы, которая бы устанавливала такой запрет. Закон о статусе военнослужащих закрепляет право на отдых в виде отпуска:
"Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 11).
В предоставленных материалах нет информации, которая бы устанавливала лишение военнослужащего основного оплачиваемого отпуска в качестве меры дисциплинарного воздействия. Виды дисциплинарных взысканий перечислены в статье 28.5 того же закона, и среди них нет такой меры, как «лишение отпуска».
Право на отпуск после возвращения к службе
Ваш родственник уже полгода находится в строю и добросовестно исполняет свои обязанности. Этот период, в отличие от СОЧ, является временем фактического прохождения военной службы. Право на основной отпуск за этот период у него возникает на общих основаниях, пропорционально прослуженному времени, если иное не предусмотрено графиком отпусков.
Закон говорит о том, что основной отпуск предоставляется в соответствии с планом отпусков на календарный год, который утверждается командиром. Отказ в предоставлении отпуска может быть обусловлен только служебной необходимостью, но не фактом наличия взыскания. Командир не вправе произвольно лишать военнослужащего гарантированного законом права на отдых в качестве дополнительной «карательной» меры.
Выводы и рекомендации
- За период СОЧ (6 месяцев) отпуск не положен. Это абсолютно законно, так как данный период не засчитывается в срок военной службы и не дает права на отдых.
- За последующие полгода добросовестной службы право на отпуск возникло. Наличие неснятого дисциплинарного взыскания не является законным основанием для отказа в предоставлении основного отпуска. Отказ командира по этой причине является неправомерным.
- Рекомендации:
- Вашему родственнику следует в письменном виде (рапортом на имя командира воинской части) еще раз запросить предоставление основного отпуска, указав период, за который он просит отдых (последние 6 месяцев службы). В рапорте можно отметить, что с момента наложения взыскания прошло более 6 месяцев, и он не совершал новых проступков.
- В случае повторного необоснованного отказа, необходимо обращаться за защитой своих прав. Неправомерные действия командира могут быть обжалованы вышестоящему командованию или в военную прокуратуру.
- Крайней мерой является обращение в военный суд. Как указано в законе, «Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд». Для составления иска и представления интересов в суде я рекомендую обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
