Увольнение иностранца после окончания контракта в условиях военных действий

Принудительное удержание иностранного контрактника после истечения срока службы в период боевых действий: законность и порядок действий

Анализ вашей ситуации

Вы, как иностранный гражданин, проходящий военную службу по контракту, столкнулись с ситуацией, когда по истечении срока контракта командование отказывается вас увольнять, ссылаясь на некий внутренний приказ и проведение боевых операций. Ваше желание — уволиться и уехать из страны. Для оценки законности действий командования и выработки дальнейших шагов необходимо обратиться к действующему законодательству.

Ключевым моментом, который кардинально меняет стандартную процедуру увольнения, является текущий правовой режим, связанный с проведением специальной военной операции (СВО), периодами мобилизации и возможным военным положением на отдельных территориях.

1. Применимые нормы: почему вас не увольняют после истечения срока контракта

Стандартное основание для увольнения, которое вы планировали использовать, действительно существует. Закон устанавливает, что военнослужащий подлежит увольнению:

"по истечении срока контракта о прохождении военной службы" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 1, подпункт "б")

Однако этот же закон содержит специальную оговорку. Увольнение по данному основанию возможно далеко не всегда. Статья 51 прямо указывает:

"Увольнение военнослужащего с военной службы по истечении срока контракта допускается только при условии... при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 38 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 6)

Именно на этот "пункт 3 статьи 38" и ссылаются в отделе кадров, хотя и в форме "внутреннего приказа". Вот что там говорится:

"В период мобилизации, в период военного положения, в военное время, а также в период действия контракта, заключенного на время проведения специальной военной операции, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не может быть уволен с военной службы по истечении срока его контракта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 38, пункт 3)

Это ключевая норма. Она означает, что если ваш контракт был заключен (или, что более вероятно, автоматически продлен в действии) в привязке к периоду проведения СВО, увольнение по истечении срока становится невозможным. Контракт формально не прекращает своего действия в части вашего права на увольнение, пока длятся указанные обстоятельства. Ваше гражданство (иностранец) не имеет значения — данное ограничение действует в отношении всех военнослужащих.

Относительно специальных норм для иностранцев, закон действительно содержит положение:

"По истечении срока первого контракта военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, увольняются с военной службы по основаниям и в порядке, которые определяются настоящим Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 38, пункт 5.1)

Однако эта норма не предоставляет иностранцам привилегии уволиться вопреки запрету из пункта 3 той же статьи 38. Она лишь подчеркивает, что и для них увольнение происходит в общем порядке, который в вашем случае как раз и включает в себя этот временный запрет.

Таким образом, отказ в увольнении по истечении срока контракта со ссылкой на проведение боевых операций, скорее всего, является законным.

2. Законность "внутреннего приказа"

Командование ссылается на некий внутренний приказ, который вам не показывают. Сам по себе факт существования локального документа, дублирующего или конкретизирующего норму федерального закона, правомерен. Законодательством предусмотрено, что:

"Порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 36, пункт 1)

Если этот внутренний приказ лишь воспроизводит изложенные выше положения закона, он не является чем-то противозаконным. Однако если в нем содержатся инструкции или правила, противоречащие федеральному закону (например, пытающиеся ограничить ваши права больше, чем это делает закон), такой приказ был бы незаконным. Проблема в том, что вы не можете это проверить, так как вам его не предъявляют. Это является нарушением вашего права на информацию, но не меняет сути главного ограничения, установленного законом.

3. Может ли вам помочь Трудовой кодекс?

Нет. Трудовое законодательство здесь неприменимо.

"...трудовое законодательство не применяется к военнослужащим при исполнении ими обязанностей военной службы." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 11).

Ваши отношения с Министерством обороны регулируются исключительно военным законодательством.

4. Чем вы рискуете, если решите просто уйти

Самовольное оставление части (СОЧ) или неявка на службу в вашей ситуации — это не трудовой спор, а уголовное преступление, ответственность за которое в условиях боевых действий крайне сурова.

"Самовольное оставление части или места службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту... совершенные в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются..." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ, статья 337, части 1 и 3).

Наказание за такое деяние в условиях боевых действий составляет лишение свободы на срок до 10 лет. Также существует риск быть обвиненным в дезертирстве (статья 338 УК РФ), если будет доказано намерение вовсе уклониться от службы. Данный шаг категорически не рекомендуется.

5. Что делать и куда обращаться

Бесправным вы не являетесь. Ваш статус военнослужащего дает вам право на обжалование действий командования.

"Военнослужащий вправе обжаловать действия должностных лиц военной организации, нарушающие его права и свободы, командиру (начальнику) или в вышестоящий орган, а также в органы военной прокуратуры и в суд." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 21, пункт 1).

Ваш алгоритм действий:

1. Письменный рапорт по команде. Подайте рапорт на имя командира вашей воинской части с требованием разъяснить основания отказа в увольнении со ссылками на конкретные нормы закона, а не на абстрактный "внутренний приказ". Потребуйте предоставить вам заверенную копию этого приказа. Рапорт должен быть зарегистрирован в строевой части, копию с отметкой о регистрации оставьте у себя. Законные основания для предоставления копии решения: "Копия решения комиссии должна быть выдана гражданину (иностранному гражданину...) по его просьбе в трехдневный срок со дня принятия решения." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 34, пункт 4) - это хотя и про отбор кандидатов, но демонстрирует общий принцип доступа к документам, касающимся ваших прав.

2. Жалоба в военную прокуратуру. Если ответ по рапорту вас не удовлетворит или его не последует, обращайтесь с жалобой в военную прокуратуру гарнизона. В жалобе изложите хронологию, факт отказа в увольнении, ссылку на не предъявленный приказ и свою просьбу — проверить законность вашего удержания на службе. Прокуратура проведет проверку и даст ответ.

3. Обращение в военный суд. Вы вправе обжаловать действие (бездействие) командования в гарнизонном военном суде. Это ваш самый действенный способ защиты. В суде можно будет официально выяснить, в рамках какого именно правового режима (мобилизация, военное положение, спецоперация) и на основании какого конкретно закона вас удерживают.

6. Гарантии для выезда из страны

Ваше право на выезд напрямую связано со статусом военнослужащего. Закон "О порядке выезда из РФ" для граждан РФ говорит об ограничении права на выезд "до увольнения с военной службы". К иностранным гражданам применяется общий порядок, но пока вы не уволены и не исключены из списков части, вы являетесь действующим военнослужащим и связаны ограничениями по передвижению. После увольнения (исключения из списков части) препятствий для вашего отъезда на родину по закону не будет.

Выводы и рекомендации

Ваше желание уволиться и уехать понятно, но в текущий момент оно сталкивается с прямым законодательным запретом. Командование, отказывая вам в увольнении по истечении срока контракта в период боевых действий, с высокой вероятностью действует в рамках закона.

Самовольное оставление части — самый опасный вариант, который может привести к уголовному наказанию.

Для прояснения вашей конкретной ситуации и защиты своих прав:

1. Действуйте строго в правовом поле.
2. Требуйте письменный мотивированный отказ в увольнении и предоставления документов, на которых он основан.
3. Обратитесь с жалобой в военную прокуратуру.
4. Для полноценной защиты ваших интересов, включая анализ военных приказов и подачу административного иска в суд, вам необходим адвокат, который специализируется на военном праве. Он сможет ознакомиться с вашим личным делом и недоступными вам приказами, чтобы дать окончательное заключение о законности удержания на службе и найти возможные исключения, применимые к вам.