Обнаружение повестки в почтовом ящике после даты явки: анализ ситуации и рекомендации
Ваша ситуация
Вы состоите на воинском учете, имеете действующую отсрочку по обучению (заочное окончание 11 класса), вам недавно исполнилось 18 лет. В почтовом ящике без уведомления о вручении вы обнаружили поврежденную повестку, дата явки по которой уже прошла. В реестре повесток сведений о ней нет.
Анализ порядка вручения повестки
Законодательством установлен строгий порядок вручения повесток. Согласно статье 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе":
"Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично. Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину."
В вашем случае повестка просто брошена в ящик, уведомление о вручении отсутствует, подпись о получении не ставилась. Такая повестка не считается врученной надлежащим образом. Поврежденный вид документа лишь усиливает сомнения в законности его доставки.
Обязанность явиться при обнаружении повестки после даты явки
Несмотря на дефекты вручения, закон налагает на гражданина определенную обязанность при обнаружении повестки с истекшей датой явки. Статья 31 определяет:
"Гражданин, подлежащий призыву на военную службу, получивший повестку военного комиссариата после указанной в ней даты явки, в двухнедельный срок со дня получения повестки обязан сообщить об этом лично, явившись в военный комиссариат, либо через Портал государственных и муниципальных услуг (функций)."
Вы обнаружили повестку 23 мая, значит двухнедельный срок для сообщения еще не истек. Рекомендуется выполнить эту обязанность.
Риск административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ
Статья 21.5 КоАП РФ устанавливает ответственность:
"Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей."
Однако для привлечения к ответственности необходимо наличие состава правонарушения. Согласно статье 2.1 КоАП РФ:
"Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность."
Ключевой элемент — виновность. Статья 2.2 КоАП РФ различает формы вины:
"Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично."
"Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть."
В вашей ситуации:
- вы не знали о повестке до истечения срока явки,
- повестка вручена с нарушениями,
- вы ежедневно проверяли ящик, что подтверждает отсутствие умысла на уклонение,
- у вас есть действующая отсрочка, что исключает сам смысл уклонения.
Кроме того, действует презумпция невиновности (статья 1.5 КоАП РФ):
"Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело."
"Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица."
Статья 26.1 КоАП РФ обязывает выяснять по делу:
"виновность лица в совершении административного правонарушения"
При отсутствии вины производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ:
"отсутствие состава административного правонарушения"
Дополнительный аргумент: наличие отсрочки
Согласно статье 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе":
"На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу."
Наличие отсрочки означает, что даже при надлежащем вручении повестки и вашей явке решение о призыве не могло быть принято. Это дополнительно свидетельствует об отсутствии умысла на уклонение.
Рекомендации
-
Зафиксируйте факт ненадлежащего вручения. Сохраните поврежденный конверт и повестку, сфотографируйте их. Это доказательства нарушения порядка вручения.
-
Исполните обязанность по статье 31. В двухнедельный срок с 23 мая сообщите в военкомат о получении повестки после даты явки. Сделать это можно:
- личной явкой в военный комиссариат,
- либо через Портал государственных и муниципальных услуг (электронно, что предпочтительно для фиксации факта обращения).
-
Получите справку об отсрочке. Запросите в образовательной организации справку, подтверждающую обучение. Представьте ее в военкомат для актуализации сведений воинского учета.
-
Проверьте Реестр повесток. Если в Реестре повесток сведений о направлении вам повестки нет, это дополнительный аргумент в вашу пользу. Доступ к Реестру обеспечивается через Портал госуслуг (статья 8.3 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
-
При попытке составить протокол об административном правонарушении настаивайте на отсутствии состава правонарушения (нет вины, обязанность явки не возникла из-за ненадлежащего вручения). Ссылайтесь на статьи 1.5, 2.1, 2.2, 21.5, 24.5, 26.1 КоАП РФ и статью 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". В случае возникновения спора рекомендуем обратиться к адвокату.
-
Если возникнут сомнения или конфликтная ситуация, вы вправе обжаловать решения военкомата в досудебном порядке или в суд в соответствии со статьей 35.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
