Восстановление справедливости при удержании на военной службе после достижения предельного возраста
Здравствуйте. Проанализировав описанную ситуацию, я вижу, что действия командования воинской части, отказывающего в увольнении вашему супругу по достижении им предельного возраста, являются незаконными. Ниже я подробно объясню почему и распишу план действий.
1. Предельный возраст как безусловное основание для увольнения
В вашем вопросе указан возраст 45 лет как предельный. Однако, необходимо уточнить этот момент. Согласно законодательству, предельный возраст зависит от воинского звания. Но в любом случае, вне зависимости от конкретной цифры, достижение этого возраста является безусловным основанием для увольнения.
Закон «О воинской обязанности и военной службе» (№ 53-ФЗ) в статье 51 устанавливает это императивно:
"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51, пункт 1, подпункт "а").
Ключевое слово здесь — «подлежит». Это означает, что у командования нет права выбора: увольнять или нет. Это его прямая обязанность при наступлении данного юридического факта.
2. Незаконность удержания военнослужащего из-за отсутствия замены
Мотив командира части об «отсутствии замены» не имеет под собой никаких правовых оснований. Единственные законные случаи, когда военнослужащий не исключается из списков личного состава в день истечения срока его службы, четко перечислены в законе:
"Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком...; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену...; а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 38, пункт 11).
Как видите, такого основания, как «отсутствие замены», «служебная необходимость» или «нежелание командира», в этом закрытом перечне нет. Держать вашего супруга на службе после достижения им предельного возраста и подачи рапорта на увольнение — это прямое нарушение закона.
3. Что делать для защиты своих прав
Бездействие командира, выражающееся в неисполнении обязанности по увольнению, является неправомерным. Закон предоставляет военнослужащим и членам их семей эффективные механизмы защиты.
Шаг 1. Обращение к вышестоящему командованию
Первым делом необходимо подать жалобу на неправомерные действия (бездействие) командира части вышестоящему командующему (например, командиру соединения, командующему округом). Это наиболее быстрый способ решения проблемы в административном порядке.
Шаг 2. Обращение в органы военной прокуратуры
Одновременно или в случае бездействия вышестоящего командования следует подать жалобу в военную прокуратуру гарнизона или округа. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов в воинских формированиях и уполномочена выносить обязательные для исполнения предписания. Это прямо следует из закона:
"Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 3, пункт 6).
Шаг 3. Обращение в суд
Это самый действенный способ защиты. Военнослужащие имеют право обжаловать неправомерные действия командиров в суде:
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21).
В суд подается административное исковое заявление о признании бездействия командира части незаконным и о возложении на него обязанности уволить военнослужащего и исключить его из списков личного состава. Учитывая, что ваш супруг фактически продолжает исполнять обязанности, он должен получать за это денежное довольствие, однако это не отменяет нарушения его права на увольнение.
Выводы и рекомендации
- Достижение предельного возраста — обязательное основание для увольнения. Командир части не имеет права задерживать вашего супруга на службе, мотивируя это отсутствием замены.
- Бездействие командира незаконно. Закон не предусматривает таких оснований для продления службы за предельным возрастом.
- Не ждите. Ситуация не решится сама собой. Совершенно очевидно, что устные обещания и отговорки — это лишь затягивание времени.
- Действуйте активно. Я рекомендую вам:
- Помочь супругу составить мотивированный рапорт (жалобу) на имя вышестоящего командира с требованием немедленного увольнения. Сошлитесь в нем на пп. "а" п. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и на отсутствие законных оснований для задержки.
- Одновременно подайте жалобы в военную прокуратуру и в гарнизонный военный суд. В жалобах подробно опишите хронологию событий: дату заключения контракта, дату достижения предельного возраста, дату подачи рапорта на увольнение и все последующие отказы.
Для составления грамотного и полного административного искового заявления в суд будет разумно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
