Правомерность направления мобилизованного с тяжелым ранением на передовую

Оспаривание решения военно-врачебной комиссии о годности к службе после тяжёлого ранения и защита от принудительной отправки на передовую

Ваша ситуация требует безотлагательных действий, поскольку направление военнослужащего с тяжёлыми последствиями ранения на линию боевого соприкосновения может противоречить законодательству и представлять угрозу для жизни и здоровья. Ниже разбираем ключевые правовые аспекты.

1. Законно ли решение военно-врачебной комиссии (ВВК) о категории годности?

Решения ВВК должны строго соответствовать требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). В Вашем случае необходимо проверить, соблюдены ли следующие нормы:

• Окончание лечения перед освидетельствованием
  Согласно пункту 67 Положения:

  «Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, ... проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности».
  Если стационарное лечение не завершено или последствия травмы не стабилизировались, освидетельствование и вынесение заключения преждевременны.

• Наиболее ограничивающая категория при индивидуальной оценке
  При наличии увечий, по которым Расписанием болезней предусмотрена индивидуальная оценка годности, комиссия обязана применять наиболее ограничивающее заключение. Пункт 59 Положения прямо предписывает:

  «При наличии у солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих военную службу по контракту, ... увечий, заболеваний, по которым расписанием болезней предусматривается индивидуальная оценка категории годности к военной службе, военно-врачебная комиссия выносит заключение, наиболее ограничивающее годность к военной службе».
  Это касается и тех, кто проходит службу по мобилизации (контракт заключается в силу закона). Тяжёлое осколочное ранение с гемотораксом, переломом рёбер со смещением и подкожной эмфиземой, как правило, подпадает под статьи, дающие право на категорию «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен). Если заключение ВВК не соответствует наиболее ограничивающей оценке, оно незаконно.

• Отпуск по болезни в период мобилизации
  Вместо немедленного направления на службу ВВК может (а при значительных сроках восстановления — обязана) решить вопрос о предоставлении отпуска. Пункт 63¹ Положения гласит:

  «В период мобилизации ... военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток...»
  Таким образом, при сохранении медицинских противопоказаний комиссия была обязана рассмотреть вопрос об отпуске, а не допускать немедленную отправку в зону боевых действий.

Наличие справки о тяжёлом ранении подтверждает факт «военной травмы» (п. 94 Положения), но не предопределяет категорию годности. Категория определяется исключительно на основании Расписания болезней с учётом фактических последствий травмы.

2. Порядок обжалования решения ВВК

Закон предоставляет несколько параллельных механизмов защиты.

• Независимая военно-врачебная экспертиза
  В соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением № 574) Вы как гражданин, несогласный с заключением ВВК, вправе обратиться в лицензированное экспертное учреждение и провести экспертизу за свой счёт.

  «Независимая экспертиза производится по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии» (п. 1 Положения № 574).

  Если заключение независимой экспертизы не совпадает с решением ВВК, запускается обязательная процедура:

  «...военно-врачебная комиссия ... назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования» (п. 101 Положения № 565).

  Это один из наиболее действенных способов добиться пересмотра категории годности.

• Административное (досудебное) обжалование
  Статья 35.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (53-ФЗ) устанавливает:

  «Решения ... могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд».
  Вы можете подать рапорт вышестоящему командиру или напрямую в вышестоящую военно-врачебную комиссию с требованием пересмотреть заключение, приложив все медицинские документы и указав на допущенные нарушения.

• Судебное обжалование
  Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (76-ФЗ) в статье 21 гарантирует:

  «Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд ... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими...»
  Обратиться следует в военный гарнизонный суд. В заявлении нужно указать, что решение ВВК не соответствует пунктам 59, 67, 63¹ Положения о военно-врачебной экспертизе и создаёт угрозу здоровью.

3. Защита от принуждения к отправке на передовую при наличии противопоказаний

Командиры обязаны обеспечивать сохранение здоровья подчинённых и не вправе отдавать заведомо незаконные приказы.

• Статья 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возлагает на командиров обязанность заботиться о здоровье военнослужащих.
• Пункт 3 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» прямо запрещает:

  «Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности...»
  Приказ отправиться на линию соприкосновения при действующих медицинских противопоказаниях является незаконным.

• Кроме того, статья 5 того же закона гарантирует, что действия, нарушающие права военнослужащего при исполнении служебных обязанностей, влекут ответственность.

Что делать при давлении командиров:

1. Зафиксировать требования (аудио-, видеозапись, письменный рапорт с отметкой о принятии, показания сослуживцев).
2. Подать жалобу в военную прокуратуру и (или) военный следственный отдел по факту понуждения к действиям, опасным для жизни, со ссылкой на ст. 37 закона 53-ФЗ. Такие действия могут содержать признаки должностного преступления.
3. Одновременно уведомить вышестоящее командование о незаконности отдаваемого приказа.

4. Соотношение «тяжёлая травма» и категорий годности

Справка о травме фиксирует обстоятельства и тяжесть ранения («военная травма» – п. 94 Положения № 565), но не автоматически присваивает категорию годности. Категория определяется по Расписанию болезней с учётом реальных последствий (функциональные нарушения, необходимость длительного лечения). Если последствия травмы носят тяжёлый характер (дыхательная недостаточность, деформация грудной клетки, хронический болевой синдром), то в соответствии с Расписанием болезней такие состояния, как правило, влекут ограниченную годность или негодность. ВВК обязана оценить именно эти последствия, а не только сам факт ранения.

---

Рекомендации

1. Немедленно истребуйте копию заключения ВВК и всех медицинских документов (выписные эпикризы, данные КТ/рентгенов, справку о ранении).
2. Подайте рапорт о несогласии с заключением ВВК и о необходимости предоставления отпуска по болезни со ссылкой на п. 63¹ Положения № 565.
3. Инициируйте независимую военно-врачебную экспертизу (Постановление № 574). Это наиболее эффективный путь пересмотра решения. Заключение независимой комиссии обяжет ВВК провести контрольное обследование и повторное освидетельствование.
4. Обжалуйте решение ВВК в суд (гарнизонный военный суд) – требование признать заключение незаконным и обязать провести повторное освидетельствование с учётом всех норм.
5. При принуждении к убытию на передовую:
   • письменно заявите о несогласии выполнить заведомо незаконный приказ (со ссылкой на ст. 37 закона 53-ФЗ);
   • незамедлительно обратитесь в военную прокуратуру и к вышестоящему командованию.
6. Если состояние здоровья ухудшается – настаивайте на госпитализации, во время которой служебные обязанности приостанавливаются.

Все перечисленные шаги можно предпринимать параллельно. Для составления процессуальных документов и оценки перспектив судебного обжалования целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.

Важно! Данный ответ основан на предоставленных нормативных актах. Конкретная категория годности зависит от актуальной редакции Расписания болезней (приложение к Положению № 565) и состояния Вашего здоровья на момент освидетельствования. Окончательную оценку может дать только независимая экспертиза или суд.