Почему после призыва и подписания контракта изменили категорию здоровья с Б на А и не выдали документы?

Что делать, если после подписания контракта не выдали экземпляр, не указали место службы и изменили категорию здоровья?

1. Обязанность выдать второй экземпляр контракта

Контракт о прохождении военной службы всегда составляется в двух экземплярах. Это прямо закреплено в нормативных актах, регулирующих порядок прохождения военной службы.

«Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. … Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему.»

(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 «Вопросы прохождения военной службы», Положение о порядке прохождения военной службы, статья 4, пункт 7)

Это же правило подтверждается типовой формой контракта, которая также предусматривает, что контракт «составлен в двух экземплярах» (Приложение N 1 к тому же Указу).

Таким образом, невыдача второго экземпляра является прямым нарушением установленного порядка. Сын вправе требовать выдачи его экземпляра немедленно.

2. Должен ли контракт содержать чётко определённые условия службы и конкретное место?

Закон устанавливает, какие именно сведения и условия должны быть зафиксированы в контракте. Среди обязательных реквизитов прямо названо и место службы.

«В контракте также указываются:
…
в) Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования или органы, воинские подразделения федеральной противопожарной службы, где гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) будет проходить военную службу.»

(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 «Вопросы прохождения военной службы», Положение о порядке прохождения военной службы, статья 4, пункт 4)

Упоминание «воинские подразделения» означает, что в контракте должно быть указано не просто «Минобороны», а конкретное формирование (воинская часть) – то есть место, куда военнослужащий направляется для прохождения службы. Если в контракте сына такая информация отсутствует, он вправе требовать внесения уточнений, потому что без этого невозможно определить, где именно он должен исполнять обязанности и какие именно условия (климатические, льготные и т.п.) к нему применяются.

Что касается иных условий (должность, размер денежного довольствия, социальные гарантии и т.д.) – они подробно регулируются законодательством, но из предоставленного контекста прямо не следует, что все они должны быть дословно переписаны в контракт. Однако сам контракт фиксирует базовые права и обязанности:

«Условия контракта включают в себя:
а) обязанность военнослужащего проходить военную службу в … течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности …
в) право военнослужащего на соблюдение его прав и прав членов его семьи, установленных законодательными … актами, определяющими статус военнослужащих, включая получение социальных гарантий и компенсаций.»

(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Положение, статья 4, пункт 5)

Таким образом, контракт не обязан содержать перечень всех льгот, но в нём обязательно должны быть закреплены срок службы, место службы (конкретное подразделение) и ключевые взаимные права и обязанности.

3. Законность изменения категории годности с «Б» на «А»

Категория годности к военной службе определяется только по результатам медицинского освидетельствования специальной комиссией.

«Граждане при … поступлении на военную службу по контракту … проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами … По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А – годен к военной службе;
Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; …»

(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 5.1, пункты 1 и 2)

Для военнослужащих, уже проходящих службу, изменение категории также возможно исключительно через военно-врачебную комиссию (ВВК).

«Освидетельствование военнослужащих … в целях определения категории годности к военной службе … проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии… Заключение … выносится по категориям, указанным в пункте 18 настоящего Положения.»

(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», пункты 51, 54)

Если вашему сыну изменили категорию с «Б» на «А» без проведения повторного освидетельствования и оформления нового заключения ВВК, тем более «задним числом», – это грубое нарушение. При поступлении на контракт категория «Б» является достаточной; закон прямо разрешает принимать на службу по контракту граждан, признанных годными с незначительными ограничениями:

«На военную службу по контракту может быть принят гражданин …, признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.»

(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 33, пункт 2)

Изменение данных о состоянии здоровья без законной процедуры делает действия должностных лиц незаконными.

4. Как оспорить такие действия и защитить права

Если контракт уже действует, но экземпляр не выдан, не указано место службы или категория изменена без освидетельствования, военнослужащий имеет право на обжалование.

«Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»

(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 21, пункт 2)

Механизмы защиты:

• По невыдаче контракта и отсутствию в нём конкретных условий: подать рапорт командиру воинской части с требованием выдать второй экземпляр и (при необходимости) привести текст контракта в соответствие с законом. Если командир не реагирует – жаловаться вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или в суд. Для судебной защиты прямо предусмотрена возможность обращения военнослужащего в суд (пункт 1 статьи 21 того же Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

• По незаконному изменению категории здоровья: необходимо запросить в части документы, на основании которых категория была изменена (заключение ВВК, протокол освидетельствования). Если обнаружится, что никакого освидетельствования не проводилось – обжаловать решение командира (вышестоящему командованию, в прокуратуру, суд) и требовать приведения документов в соответствие с действительным состоянием здоровья.
  Если же было проведено освидетельствование, с результатами которого сын не согласен, можно использовать механизм независимой военно-врачебной экспертизы. Она проводится в гражданских медицинских организациях на основании заявления гражданина, несогласного с заключением военно-врачебной комиссии (Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574). Заключение независимой экспертизы можно затем предъявить командованию либо приложить к иску в суд.

Рекомендации

1. Сыну необходимо немедленно потребовать выдачи второго экземпляра контракта – лучше письменным рапортом.
2. Проверить, что написано в контракте в графе «Вооруженные Силы … воинские подразделения». Если там нет конкретной воинской части, заявить в рапорте требование об устранении этого нарушения.
3. Подать запрос о предоставлении документов, на основании которых была изменена категория годности. Если изменения внесены без реального медицинского освидетельствования, обжаловать их (сначала вышестоящему командованию, при отказе – в военную прокуратуру или суд).
4. При появлении сомнений в объективности проведённого освидетельствования – рассмотреть возможность проведения независимой военно-врачебной экспертизы.
5. Учитывая, что сыну предстоит отстаивать несколько связанных между собой нарушений, целесообразно проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на военном праве, для подготовки юридически грамотных обращений и сопровождения дела в суде.