Можно ли возобновить целевой договор при переводе в другой вуз на платное место?

Как возобновить целевое обучение после перевода в другой вуз: анализ ситуации и способы защиты

Анализ вашей ситуации

Вы описываете ситуацию, в которой после перевода вашего сына в другой вуз возникли две ключевые проблемы: отказ нового вуза заключить договор о целевом обучении и риск возникновения финансовых обязательств перед старым заказчиком. Начну с самого срочного вопроса — о возмещении расходов.

Обязанность возмещать расходы по первому договору при переводе

Риск материальной ответственности — первое, что вызывает тревогу. Анализ норм права показывает, что обязанность возместить расходы при переводе не наступает.

В вашем случае образовательные отношения с первым вузом были прекращены в связи с переводом в другую организацию. Это предусмотрено законом как самостоятельное основание для прекращения отношений:

«Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося ... в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 61, часть 2, пункт 1)

Ключевое значение для вас имеет прямое указание в Положении о целевом обучении, которое действовало на момент ваших отношений (Постановление № 302), где перевод прямо исключен из оснований для наступления ответственности:

«Если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода)... гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении» (Источник: Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 302, раздел III, пункт 30)

Таким образом, сам по себе перевод в другой вуз не создает обязанности по возмещению расходов заказчику.

Правомерность отказа нового вуза в заключении договора

Отказ нового вуза со ссылкой на внутреннее положение о том, что студент «уже пользовался правом на целевое обучение», является неправомерным по следующим причинам.

1. Отсутствие такого ограничения в федеральном законодательстве.
Нормы, регулирующие целевое обучение, не содержат запрета на заключение нового договора о целевом обучении после перевода студента. Этот вопрос детально урегулирован Постановлением Правительства № 555. Прямо предусмотрена возможность заключения договора во время обучения:

«Гражданин, желающий заключить договор о целевом обучении, может подать заявку при приеме на обучение или непосредственно во время обучения по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования.» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 56, часть 9)

Также установлено право подавать заявки и порядок их рассмотрения для уже обучающихся:

«Граждане, желающие заключить договор о целевом обучении... подают заявки в соответствии с предложениями: ... граждане, обучающиеся по образовательным программам, - в период обучения в письменном виде на бумажном носителе заказчику или в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой осуществляется обучение» (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 N 555, Положение о целевом обучении, пункт 15)

Единственное ограничение, которое установлено на федеральном уровне, касается количества одновременно действующих договоров, но не запрещает заключать их последовательно:

«При поступлении на обучение или во время обучения по образовательной программе гражданин вправе заключить договор о целевом обучении только с одним заказчиком.» (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 N 555, Положение о целевом обучении, пункт 19)

Поскольку ваш сын больше не связан договором с первым вузом (образовательные отношения прекращены переводом), он имеет полное право заключить новый договор.

2. Незаконность локального акта, ухудшающего положение обучающегося.
Вуз действительно имеет право принимать локальные нормативные акты (Статья 30 ФЗ № 273-ФЗ). Однако установлен важнейший принцип:

«Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся... по сравнению с установленным законодательством об образовании... положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 30, часть 4)

Внутреннее положение вуза, которое вводит не предусмотренный федеральным законодательством запрет на повторное заключение договора о целевом обучении, ухудшает положение вашего сына по сравнению с тем, как это урегулировано законом и Постановлением № 555. Следовательно, такая норма не должна применяться.

3. Правовой механизм для урегулирования ситуации при переводе.
Законодатель детально проработал ситуацию перевода студента-целевика в другой вуз, предусмотрев два пути:

• Если вуз был стороной старого договора, происходит замена этой стороны на новый вуз.
• Если вуз не был стороной старого договора, он может быть включен в число сторон.

«В случае если гражданин переведен из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую... организация, осуществляющая образовательную деятельность, из которой переведен гражданин, является стороной договора о целевом обучении, указанная организация заменяется на организацию, в которую переведен гражданин... В случае если организация... в которой обучается гражданин... не является стороной договора о целевом обучении, она может быть включена в число сторон договора о целевом обучении на основании дополнительного соглашения...» (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 N 555, Положение о целевом обучении, пункт 62)

Эти положения ясно показывают, что сама система целевого обучения рассчитана на продолжение отношений и при переводе студента, а воля законодателя направлена на их сохранение. Аргумент вуза о «повторном использовании права» противоречит этой логике.

Способы защиты прав и алгоритм действий

Если вуз неправомерно отказывает, необходимо последовательно использовать механизмы защиты.

1. Получите формальный письменный отказ. Обратитесь в деканат или ректорат с письменным заявлением от имени вашего сына с просьбой содействовать в заключении договора о целевом обучении с заводом. Приложите гарантийное письмо от предприятия. Потребуйте дать письменный мотивированный ответ со ссылкой на конкретный пункт локального акта.

2. Обратитесь в комиссию по урегулированию споров. Это обязательный досудебный орган в каждом вузе, предназначенный как раз для таких ситуаций:

   «Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам... применения локальных нормативных актов... Решение комиссии... является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации... и подлежит исполнению» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 45, части 2 и 4)

3. Подайте жалобу учредителю вуза или в прокуратуру. Если комиссия не поможет или вуз затягивает ее создание, следует жаловаться выше. В жалобе необходимо указать, что локальный акт вуза противоречит федеральному законодательству (Статья 30 ФЗ № 273-ФЗ) и ограничивает право обучающегося на заключение договора о целевом обучении (Статья 56 ФЗ № 273-ФЗ, Постановление № 555).

4. Судебный порядок. Если ни один из способов не дал результата, решение комиссии или иные акты вуза можно обжаловать в суде.

О возможности заключения договора с другой организацией

Да, это допустимый вариант. Если завод готов остаться заказчиком, но по каким-то причинам сотрудничество с вузом не складывается, формально ваш сын вправе заключить договор и с другой организацией, если она сформирует и разместит свое предложение на платформе «Работа в России». Процедура инициируется заказчиком:

«Заказчики формируют предложения... и размещают их на цифровой платформе "Работа в России": ... для граждан, обучающихся по образовательным программам, - в сроки, определяемые заказчиками.» (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 N 555, Положение о целевом обучении, пункт 10)

Однако нужно понимать, что заключение договора с заказчиком происходит при участии вуза (пункт 15, 16 Положения), и если вуз занял принципиальную позицию «повторно нельзя», он может создавать препятствия и для нового заказчика. Поэтому главная задача — признать незаконной и отменить саму эту норму локального акта.

Выводы и рекомендации

1. По расходам: Обязанность возмещать средства по первому договору у вашего сына отсутствует, так как отчисление произошло в порядке перевода. Это прямо и недвусмысленно исключено из оснований для ответственности в пункте 30 Постановления № 302.
2. По отказу вуза: Отказ вуза в заключении нового договора о целевом обучении с прежним заказчиком со ссылкой на «повторное использование права» неправомерен. Федеральное законодательство не содержит такого запрета, а локальный акт, ухудшающий положение студента, не подлежит применению.
3. Практические шаги:
   • Направьте в вуз официальное заявление о заключении договора с приложением гарантийного письма и потребуйте письменный мотивированный отказ.
   • Получив отказ или не получив ответа, подавайте заявление в комиссию по урегулированию споров этого вуза. Это самый быстрый способ внутривузовского воздействия.
   • Одновременно ваш сын как совершеннолетний студент может использовать иные способы, включая обращение в прокуратуру для проверки законности локального акта.

Потеря времени действительно возможна, но при активной позиции и грамотном давлении на вуз с опорой на нормы Постановления № 555 и ст. 30 ФЗ «Об образовании» вопрос можно решить без обращения в суд. Если потребуется составить юридически обоснованные заявления или жалобы, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве.