Дополнительные выплаты к пенсии по потере кормильца за ордена Мужества и Святого Георгия
Проанализировав вашу ситуацию, я понимаю, насколько важно сейчас разобраться во всех полагающихся вашему сыну выплатах. Давайте последовательно рассмотрим, предусмотрены ли надбавки к назначенной пенсии за государственные награды погибшего отца, и как действовать дальше.
Анализ ситуации и применимые нормы
Ваш сын является получателем пенсии по случаю потери кормильца, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1. Поскольку отец ребенка погиб при исполнении обязанностей военной службы, данная пенсия назначается по нормам этого закона. Тот факт, что вы не состояли в зарегистрированном браке, не имеет юридического значения для права ребенка на эту пенсию, так как отцовство официально признано, и отец указан в свидетельстве о рождении.
Закон четко определяет, что право на пенсию имеют нетрудоспособные дети умершего кормильца, причем «независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям» (Источник: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, статья 29). Ваш пятилетний сын, безусловно, относится к этой категории.
Положены ли надбавки именно за ордена Мужества и Святого Георгия?
Ключевой момент заключается в том, какие награды дают право на повышение пенсии. Перечень таких оснований приведен в статье 45 Закона РФ № 4468-1.
Эта статья предусматривает повышение пенсии:
- Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней;
- Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации;
- чемпионам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр;
- лицам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней;
- участникам и ветеранам Великой Отечественной войны, боевых действий;
- лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и другими знаками отличия, связанными с осажденными городами;
- и некоторым другим строго определенным категориям (например, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма).
Как видите, в этом исчерпывающем перечне отсутствуют такие награды, как орден Святого Георгия и орден Мужества. Этот список не подлежит расширительному толкованию. Таким образом, сам по себе факт награждения погибшего отца этими орденами не порождает права на специальное повышение пенсии, назначаемой в соответствии с Законом РФ № 4468-1.
Этот вывод подтверждается и тем, что Указ Президента РФ, регулирующий государственную наградную систему, устанавливает только общую норму: «Награжденным государственными наградами предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации» (Источник: Указ Президента РФ от 07.09.2010 N 1099, пункт 11). Конкретные меры поддержки (в том числе денежные выплаты) должны быть установлены отдельными законами, а в контексте пенсионного обеспечения военнослужащих, как показано выше, для этих орденов исключений не сделано.
Существует ли альтернативная возможность для увеличения пенсии?
Несмотря на отсутствие «надбавки за награды» в привычном понимании, пенсия вашего ребенка могла быть назначена в большем размере, если бы отец при жизни получал соответствующее повышение к своей пенсии.
Закон устанавливает правило: «В случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, ... получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи... назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера» (Источник: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, статья 46).
Однако, как мы установили ранее, награды отца не входят в перечень пунктов "а" - "в" части первой статьи 45, который включает звания Героев и кавалеров орденов Славы и Трудовой Славы. Следовательно, это правило на вашу ситуацию не распространяется.
Порядок действий и рекомендации
- Признание статуса отца: Вы правильно сделали, что изначально обратились в военкомат. Именно пенсионные органы Министерства обороны РФ (или другого ведомства, где служил отец) уполномочены рассматривать вопросы назначения и выплаты пенсий по Закону № 4468-1. Социальная защита в данном случае не является профильным органом, поэтому их противоречивые ответы объяснимы.
- Обращение за разъяснениями: Поскольку в рамках рассмотренного закона надбавка за ордена Мужества и Святого Георгия не предусмотрена, но вы желаете исчерпать все возможности, рекомендую направить письменный запрос в пенсионный орган, выплачивающий пенсию вашему сыну. В запросе можно попросить предоставить полный расчет назначенной пенсии со ссылками на нормы права и письменно разъяснить, были ли учтены какие-либо надбавки в связи с государственными наградами отца.
Я не могу найти информации в предоставленных документах о других, не пенсионных, единовременных или ежемесячных выплатах от органов социальной защиты в связи с самим фактом награждения. Для выяснения этого вопроса вам действительно имеет смысл обратиться с письменным заявлением в органы соцзащиты или найти соответствующую информацию в федеральном и региональном законодательстве о дополнительных мерах поддержки семей погибших военнослужащих.
Вывод: Пенсия по случаю потери кормильца вашему сыну назначена правомерно. К сожалению, в рамках Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...», надбавка непосредственно за орден Святого Георгия и орден Мужества для члена семьи погибшего не предусмотрена. Для получения точного и мотивированного ответа по вашему конкретному делу, а также для проверки правильности всех начислений, настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве и пенсионном обеспечении. Он сможет проанализировать все обстоятельства, включая возможные ведомственные нормативные акты, которые не были представлены в данном контексте.
