Оспаривание перевода раненого военнослужащего с водителя в пехоту при неполном восстановлении чувствительности рук и невозможности применять оружие

Перевод военнослужащего с поражением нервных стволов на должность стрелка: обжалование и защита прав

Описанная вами ситуация вызывает серьезные опасения и, с высокой долей вероятности, действия командования по переводу военнослужащего с тяжелым ранением на должность стрелка являются незаконными. Такой приказ прямо противоречит целям военной службы, ставит под угрозу жизнь и здоровье самого военнослужащего и его сослуживцев, а также нарушает его право на службу с учетом состояния здоровья. Ниже представлен пошаговый анализ и план действий.

1. Анализ незаконности приказа о переводе

Ключевым фактором для правовой оценки является заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о категории годности и конкретные медицинские документы, описывающие функциональные нарушения.

• Категория годности «ограниченно годен» (категория «В») сама по себе не предполагает возможность произвольного назначения на любую должность. Для военнослужащего с такой категорией, особенно полученной вследствие тяжелого ранения, законом установлены специальные гарантии. Согласно статье 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", признание военнослужащего, проходящего службу по контракту, ограниченно годным является основанием для досрочного увольнения с военной службы по состоянию здоровья, либо, если он изъявил желание продолжить службу, для перевода на должность, которую он может замещать с учетом здоровья.

• В вашей ситуации диагноз и его последствия прямо запрещают назначение на должность стрелка. Медицинские документы указывают на "поражение нервных стволов" верхних конечностей с восстановлением чувствительности лишь на 30%, слабостью в кистях и неспособностью удержать автомат.
  В Расписании болезней (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) есть статья 27, которая оценивает последствия травм периферических нервов. Для категории «ограниченно годен к военной службе» (В) характерно, как минимум, умеренное нарушение функций. Согласно пункту "б" статьи 27:

  "К пункту "б" относятся последствия повреждений нервов и сплетений, сопровождающиеся стойкими двигательными, чувствительными и трофическими расстройствами, при которых умеренно нарушается основная функция конечности..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Расписание болезней, Статья 27)

  Описанная в вопросе клиническая картина (невозможность удержания оружия, выраженная слабость) даже при частичном восстановлении чувствительности соответствует как минимум умеренному нарушению функции, что является основанием для категории «В», но никак не для службы в пехоте. Более того, само описание "поражения нервных стволов" и минимальное восстановление чувствительности может указывать на пункт "а" этой же статьи ("со значительным нарушением функций"), что соответствует категории "Д" (не годен). Этот факт требует отдельной проверки адвокатом.

• Существует прямая связь между должностными обязанностями и состоянием здоровья. Должность стрелка (пехотинца) является одной из самых требовательных к физическому состоянию, особенно к функции верхних конечностей. Согласно Таблице 1 дополнительных требований к состоянию здоровья, для зачисления в воинские части (где служат стрелки) установлены строгие нормативы, которым состояние здоровья военнослужащего очевидно не соответствует. Назначение на эту должность лица, которое не может выполнять ее основные функции (удержание оружия, ведение огня), является грубейшим нарушением.

2. Порядок обжалования приказа

У вас есть два пути, которые можно использовать одновременно.

Административный порядок (подача жалобы командиру)

Это обязательный первый шаг или параллельный процесс. Жалоба подается на имя командира, издавшего приказ. В ней необходимо детально изложить, почему приказ незаконен.

Судебный порядок (обращение в гарнизонный военный суд)

Это самый эффективный способ защиты. Он регулируется Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ). Обращаться нужно в военный суд по месту дислокации части.

1. Подсудность: Согласно КАС РФ, дела, связанные с защитой нарушенных прав военнослужащих, вытекающие из военно-административных отношений, рассматриваются военными судами.

   "В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан... в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами." (Источник: КАС РФ, Статья 18)

2. Срок обращения: Крайне важно не пропустить срок. По общему правилу, административное исковое заявление подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда военнослужащий узнал о нарушении своего права (например, ознакомился с приказом о переводе).

   "Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: КАС РФ, Статья 219, часть 1)

3. Содержание иска и бремя доказывания:

   • Ваша задача (как истца) — убедительно доказать, что ваши права нарушены, и сослаться на противоречие приказа конкретным нормам. Основной упор — на медицинские документы. Суд при оценке должен выяснить, нарушены ли ваши права и соблюдены ли основания для принятия решения (Статья 226, часть 9 КАС РФ).
   • Задача командования (как административного ответчика) — доказать, что их решение о переводе на должность стрелка является законным и обоснованным. Учитывая заключение ВВК, сделать это будет практически невозможно.

   "Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи [нарушение прав, сроки], возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 [соблюдение требований НПА, полномочия, основания]... - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения..." (Источник: КАС РФ, Статья 226, часть 11)

4. Меры предварительной защиты: Это критически важный шаг. Одновременно с подачей иска (или даже в самом иске) необходимо заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого приказа о переводе. Суд может принять такое решение, если исполнение приказа создает опасность для жизни и здоровья (что очевидно в вашем случае).

   "По заявлению о применении мер предварительной защиты... суд может принять меры предварительной защиты... если: 1) до принятия судом решения... существует опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца... 2) защита прав... будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер." (Источник: КАС РФ, Статья 85, часть 1)
   "Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия..." (Источник: КАС РФ, Статья 85, часть 2)

3. На какие медицинские документы опираться

Это основа вашей доказательной базы. Необходимо собрать и приложить к жалобе и иску заверенные копии:

• Свидетельство о болезни (Заключение ВВК): Это главный документ, подтверждающий причинно-следственную связь ("военная травма") и итоговую категорию годности «В».
• Выписные эпикризы из госпиталей: Все эпикризы, где зафиксирован процесс лечения, неврологический статус при поступлении и на момент выписки (сила мышц, чувствительность, атрофии).
• Протоколы исследований: Результаты электронейромиографии (ЭНМГ), если они проводились, так как они объективно подтверждают степень поражения нервных стволов и скорость проведения импульса.
• Медицинская характеристика: Отдельно истребуйте из медицинской части свежую медицинскую характеристику. В ней должны быть отражены все последствия ранения, количество дней трудопотерь и текущее состояние. Как указано в Положении о военно-врачебной экспертизе, сведения в ней подтверждаются медицинскими документами.
• Служебная характеристика: В ней может быть отмечено, что военнослужащий не может исполнять обязанности по прежней (водитель) и тем более по новой (стрелок) должности из-за ранения.

4. Выводы и рекомендации

1. Приказ о переводе незаконен. Он противоречит требованиям охраны здоровья военнослужащих и требованиям к состоянию здоровья для замещения должности стрелка при установленном у военнослужащего поражении нервных стволов с умеренным (или значительным) нарушением функции.
2. Существует уголовная ответственность для командиров. Запрещено отдавать приказы, направленные на нарушение законодательства. Действия командира, который переводит заведомо негодного по здоровью военнослужащего на боевую должность, подпадают под это правило.

   "Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 37, часть 3)

3. Рекомендации к действию:
   • Немедленно подготовьте письменный рапорт на имя командира части с требованием отменить приказ о переводе в связи с его несоответствием состоянию здоровья. Сошлитесь на заключение ВВК, выписные эпикризы и статьи из данного разбора.
   • Одновременно обратитесь к адвокату, специализирующемуся на делах военнослужащих. Он грамотно составит административное исковое заявление в гарнизонный военный суд.
   • Обязательно заявите ходатайство о приостановлении действия приказа в качестве меры предварительной защиты. Это предотвратит трагические последствия.
   • Соберите полный пакет медицинских документов. Направьте в суд все имеющиеся выписки и заключения, особенно те, где зафиксирован неврологический статус и слабость в руках.

Данная ситуация не просто нарушает права военнослужащего, она создает прямую угрозу его жизни и боеспособности подразделения. Медлить с обжалованием нельзя.