Вопрос: являюсь ли я военнослужащим во время контракта с добровольческим формированием?

Правовой статус фельдшера, заключившего контракт о пребывании в добровольческом формировании

Анализ ситуации

Вы, будучи фельдшером, ранее были сняты с воинского учёта по возрасту (2021 год), но в 2024 году заключили контракт с военным ведомством о пребывании в добровольческом отряде сроком на один год. В настоящее время вы находитесь в районе выполнения специальных задач и оказываете медицинскую помощь раненым.
Ключевой вопрос — приобрели ли вы статус военнослужащего на период действия такого контракта.

Применимые правовые нормы

Различие между военной службой и пребыванием в добровольческом формировании
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (статья 2) определяет военную службу как особый вид федеральной государственной службы, которую граждане исполняют в Вооружённых Силах и других воинских формированиях — по призыву или в добровольном порядке (по контракту). Лица, проходящие военную службу, признаются военнослужащими.
Однако контракт, который заключили вы, является контрактом о пребывании в добровольческом формировании, а не контрактом о прохождении военной службы. Пребывание в таком формировании регулируется Федеральным законом «Об обороне» и Федеральным законом «О статусе военнослужащих» применительно к отдельным гарантиям, но не приравнивается к военной службе.

Статус военнослужащего
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (статья 2, пункты 1 и 2) устанавливает, что военнослужащими являются граждане, проходящие военную службу по контракту или по призыву именно в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Там же прямо говорится:

«Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы».

Поскольку ваша деятельность основана не на контракте о прохождении военной службы, а на контракте о пребывании в добровольческом формировании, вы не приобрели статус военнослужащего.

Особый статус граждан, пребывающих в добровольческих формированиях
Тот же Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (статья 2, пункт 5.1) выделяет указанную категорию отдельно:

«Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61‑ФЗ «Об обороне»… и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами».

Это означает, что вы не являетесь военнослужащим, но к вам и вашей семье могут применяться отдельные социальные гарантии и компенсации, первоначально установленные для военнослужащих. Это касается, например, денежного содержания (статья 13.2 Закона «О статусе военнослужащих»), выплат при ранении или гибели, а также ряда льгот для членов семей (статья 25 того же закона). Так, во втором пункте статьи 25 прямо закреплено:

«На членов семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях и погибших при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне».

Кроме того, во многих нормативных актах граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, перечисляются отдельно от военнослужащих. Например, в Постановлении Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 (о выплате ежемесячной денежной компенсации) указано, что она назначается как «военнослужащим», так и «гражданам, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях». Это ещё раз подтверждает, что ваш статус не совпадает со статусом военнослужащего.

Влияние снятия с воинского учёта по возрасту
Факт вашего снятия с воинского учёта (по достижении предельного возраста) в 2021 году не препятствует заключению контракта с добровольческим формированием. Воинский учёт определяет категории граждан, подлежащих призыву или обязанных состоять на учёте как военнообязанные. Законодательство не запрещает лицам, снятым с учёта, добровольно содействовать выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы, путём вступления в добровольческое формирование — соответствующие ограничения в нормативных актах отсутствуют.

Выводы и рекомендации

1. Вы не являетесь военнослужащей в период действия контракта. Ваш правовой статус — «гражданин, пребывающий в добровольческом формировании».
2. Вместе с тем вы обладаете рядом социальных гарантий и компенсаций, близких к тем, что установлены для военнослужащих: это касается денежного содержания (не ниже соответствующих должностей по контракту), выплат при ранении, а также защиты членов семьи в случае вашей гибели. Однако при реализации прав необходимо ссылаться именно на нормы о добровольческих формированиях, а не на те, что предназначены исключительно для военнослужащих.
3. Ваше местонахождение (район выполнения специальных задач) и выполняемая функция (оказание помощи раненым) не влияют на ответ: статус военнослужащего определяется видом контракта, а не обстановкой или характером деятельности.

Рекомендация: если возникнут спорные ситуации с получением положенных выплат или льгот, а также для точного оформления документов, рекомендуем обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, либо к представителю Минобороны, уполномоченному сопровождать добровольческие формирования.