Какие выплаты и льготы положены пасынку после смерти отчима на военной операции?

Выплаты и льготы несовершеннолетнему пасынку военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы

Вы описали ситуацию: отчим, проходивший военную службу, погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе военной операции. Пасынку 17 лет, он проживал совместно с отчимом и полностью находился на его иждивении, что подтверждается справкой о совместном проживании. Ниже разбираем, на какие выплаты и социальные гарантии может рассчитывать пасынок, а также условия их получения.

1. Единовременные и ежемесячные денежные выплаты

Прежде всего необходимо различать два вида выплат, прямо предусмотренных для членов семей погибших военнослужащих.

Единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей и ежемесячная денежная компенсация
Эти выплаты установлены Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В статье 3 этого закона указан исчерпывающий перечень членов семьи, которые имеют право на эти суммы:

«11. Членами семьи военнослужащего ... имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего ... кормильца или трудоспособности считаются:

1. супруга (супруг) ...
2. родители ...
3. дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования ... а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
4. лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего ...» (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ, статья 3, часть 11)

• Единовременное пособие выплачивается в размере 3 000 000 рублей в равных долях между указанными членами семьи (часть 8 статьи 3).
• Ежемесячная денежная компенсация назначается каждому члену семьи из этого же перечня (часть 9 статьи 3).

Как видно, пасынок (неродной ребенок, не усыновленный отчимом) в этот перечень не включен. Дети здесь понимаются как родные или усыновленные. Таким образом, по прямому указанию закона пасынок не имеет права на единовременное пособие 3 млн рублей и ежемесячную компенсацию по статье 3 Закона № 306-ФЗ.

Страховая сумма по обязательному государственному страхованию (2 000 000 рублей)
Жизнь и здоровье военнослужащих подлежат обязательному государственному страхованию (Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ). При гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы страховая сумма составляет 2 000 000 рублей и выплачивается выгодоприобретателям в равных долях (статья 5, пункт 2). Предоставленный контекст не содержит полный перечень выгодоприобретателей, однако сложившаяся практика исходит из того, что к ним относятся члены семьи, включая лиц, находившихся на иждивении погибшего. Учитывая, что пасынок находился на иждивении отчима и проживал совместно с ним, он может быть признан выгодоприобретателем и получить часть этой страховой суммы. Рекомендуется обратиться в страховую компанию, с которой у воинской части заключен договор, и предоставить документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении.

2. Пенсия по случаю потери кормильца

Право на пенсию по случаю потери кормильца для пасынка напрямую вытекает из норм, позволяющих применять к пасынкам и падчерицам те же правила, что и к родным детям, при условии нахождения на иждивении.

«При назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии ... пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца...» (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статья 13)

Это означает, что пасынок может быть признан получателем пенсии по случаю потери кормильца (государственной или страховой) как нетрудоспособный член семьи, состоявший на иждивении погибшего. Условия назначения:

• Возраст и нетрудоспособность: пенсия назначается детям до 18 лет, а если они обучаются очно – до 23 лет (следует из общих норм). Поскольку пасынку 17 лет, он однозначно имеет право на пенсию до достижения 18 лет, а при поступлении на очное обучение – до 23 лет.
• Иждивение: факт нахождения на полном иждивении отчима подтверждается справкой о совместном проживании и, при необходимости, может быть установлен в судебном порядке.
• Сроки обращения: пенсия назначается со дня смерти кормильца, если обращение последовало не позднее 12 месяцев; при более позднем обращении – на 12 месяцев раньше дня обращения (статья 23 Закона № 166-ФЗ). То есть выгодно подать заявление как можно раньше.

Также существует социальная пенсия по случаю потери кормильца для детей, потерявших одного или обоих родителей. Однако пасынок не является ребенком умершего, поэтому социальная пенсия именно по этому основанию ему, скорее всего, не положена – ему следует оформлять пенсию по государственному пенсионному обеспечению как члену семьи военнослужащего (пасынку, находившемуся на иждивении).

3. Социальные гарантии, льготы и компенсации

Если пасынок признан членом семьи военнослужащего, находившимся на иждивении, на него распространяются социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (№ 76-ФЗ) и иными актами. Перечень членов семей, на которых распространяются эти гарантии, включает:

«К членам семей военнослужащих ... относятся:
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение ...;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.» (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ, пункт 5 статьи, регулирующей социальные гарантии – данное положение приведено в контексте как перечень лиц, к которым применяются нормы о социальной защите)

Таким образом, пасынок, находящийся на иждивении, включается в понятие «члены семьи» для целей получения следующих гарантий:

• Жилищные гарантии:
  • Члены семьи не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого благоустроенного жилья; за ними сохраняется право на улучшение жилищных условий (пункт 2 статьи 24 Закона № 76-ФЗ).
  • Членам семей погибших военнослужащих предоставляются денежные средства на приобретение или строительство жилья либо готовые жилые помещения в порядке, установленном для военнослужащих, при условии признания семьи нуждающейся в жилых помещениях (пункт 3.1 статьи 24 Закона № 76-ФЗ).
• Компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг: члены семей погибших военнослужащих имеют право на компенсацию платы за наем, содержание жилья, взнос на капремонт, коммунальные услуги, а также за установку телефона и услуги связи (пункт 4 статьи 24 Закона № 76-ФЗ).
• Медицинское обеспечение:
  • Члены семей офицеров (а также лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно) имеют право на медицинскую помощь в военно-медицинских организациях (статья 16, пункт 3 Закона № 76-ФЗ).
  • Родителям, супругам и несовершеннолетним детям погибших предоставляется преимущественное право на социальное обслуживание и медицинское обеспечение (абзац пункта 4 статьи 24 Закона № 76-ФЗ). Хотя пасынок формально не назван в этом абзаце, как лицо, находящееся на иждивении, этот статус может быть распространен и на него.
• Санаторно-курортное лечение и проезд:
  • Члены семей, потерявшие кормильца, имеют право на санаторно-курортное лечение с оплатой 50 % стоимости путевки и бесплатный проезд один раз в год к месту лечения и обратно (абзац пункта 4 статьи 24 Закона № 76-ФЗ).
  • Члены семьи погибшего имеют право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно, а один из членов семьи и родители – один раз в год к месту погребения (пункт 2 статьи 20 Закона № 76-ФЗ).
• Меры поддержки по Закону «О ветеранах»:
  На членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, распространяются меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших ветеранов боевых действий (пункт 3 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»). Эти меры предоставляются нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении погибшего и получающим пенсию по случаю потери кормильца. Они включают:
  • Обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий (подпункт 4 пункта 1 статьи 21).
  • Компенсацию 50 % расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 9 пункта 1 статьи 21).
  • Сохранение права на медицинскую помощь в организациях, к которым был прикреплен погибший, и внеочередное оказание медицинской помощи (подпункт 7 пункта 1 статьи 21).
  • Преимущественное право на предоставление путевок в санаторно-курортные организации по последнему месту работы погибшего (подпункт 12 пункта 1 статьи 21).

4. Условия признания пасынка находившимся на иждивении

Как видно, ключевым обстоятельством для получения большинства выплат и льгот является факт нахождения пасынка на иждивении погибшего. Этот факт может быть подтвержден документально (справка о совместном проживании, документы о доходах отчима и отсутствии собственных доходов у пасынка), а в спорных случаях – установлен решением суда. Сам по себе статус пасынка (неродного ребенка) не лишает права на обеспечение при доказанном иждивении.

5. Влияние возраста пасынка (17 лет)

Возраст в 17 лет имеет принципиальное значение: пасынок признается нетрудоспособным, что открывает право:

• на пенсию по случаю потери кормильца (как минимум до 18 лет, с возможностью продления до 23 при очном обучении);
• на ежемесячную страховую/компенсационную выплату (если признается членом семьи по иждивению);
• на меры социальной поддержки, предоставляемые нетрудоспособным иждивенцам погибшего ветерана боевых действий.

6. Порядок и сроки обращения

• Страховая выплата (2 млн руб.): обратиться в страховую компанию, которая осуществляет страхование военнослужащих (уточнить в воинской части). Срок выплаты – 15 дней со дня подачи всех документов (пункт 4 статьи 11 Закона № 52-ФЗ).
• Пенсия по случаю потери кормильца: заявление подается в территориальный орган СФР (Социального фонда) по месту жительства. Обратиться следует как можно скорее (пенсия будет назначена со дня смерти, если уложиться в 12 месяцев).
• Иные льготы и компенсации: оформляются через органы социальной защиты или жилищные/медицинские организации с предоставлением документов, подтверждающих факт иждивения и статус члена семьи.

7. Выводы и рекомендации

1. Прямого права на единовременное пособие 3 000 000 рублей и ежемесячную компенсацию по статье 3 Закона № 306-ФЗ пасынок не имеет, поскольку не входит в закрытый перечень членов семьи (дети в этом перечне – это родные или усыновленные дети).
2. Основной выплатой, на которую может претендовать пасынок, является пенсия по случаю потери кормильца. Для её получения необходимо подтвердить факт нахождения на иждивении отчима (справка о совместном проживании уже имеется, её достаточно, но может потребоваться и иная документация).
3. Пасынок с высокой вероятностью может получить часть страховой выплаты 2 000 000 рублей как выгодоприобретатель, находившийся на иждивении.
4. Будучи признанным членом семьи военнослужащего на иждивении, пасынок имеет право на широкий спектр социальных гарантий: компенсацию услуг ЖКХ, жилищные льготы, медицинское обеспечение, санаторно-курортные и проездные льготы, а также на меры поддержки по Закону «О ветеранах».
5. Рекомендуется немедленно (в течение 12 месяцев со дня смерти) обратиться за пенсией, чтобы она была назначена с даты гибели. Для страховой выплаты и льгот потребуется документально подтвердить иждивение; при отказе на уровне ведомств или страховой компании факт иждивения можно установить через суд.
6. Поскольку круг лиц для конкретных выплат и льгот иногда сформулирован узко (например, «дети»), могут возникнуть спорные ситуации. В таких случаях целесообразно проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на военном праве и пенсионном обеспечении, для оценки перспектив дела и защиты прав в судебном порядке.