Получение военного билета при категории В: пойти в военкомат сейчас или ждать 30 лет, и как избежать обвинения в уклонении?

Сложная ситуация с военкоматом и получение загранпаспорта при диагнозе, дающем право на категорию «В»

Опираясь на предоставленные правовые нормы, проанализируем вашу ситуацию.

1. Риск признания уклонистом и привлечения к ответственности

Ваше главное опасение — быть признанным уклонистом. Здесь ключевую роль играет наличие у вас законных оснований для освобождения от службы.

• По существу, уклонения от службы нет, если есть право на освобождение. Уголовная ответственность по статье 328 УК РФ за уклонение от призыва наступает только «при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы». Наличие у вас подтвержденного диагноза, соответствующего категории годности «В» (ограниченно годен), является прямым законным основанием для освобождения от призыва согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Самого факта неявки на повторное освидетельствование недостаточно для состава уголовного преступления, если по медицинским документам вы не подлежите призыву.

• Административная ответственность маловероятна из-за истечения срока давности. Ваша обязанность явиться на повторное освидетельствование возникла около 5 лет назад. За неисполнение этой обязанности (например, по статье 21.6 КоАП РФ — «Уклонение от медицинского обследования» или ст. 21.5 КоАП РФ — «Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету») срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 года. Поскольку этот срок истек, оштрафовать вас за эти конкретные нарушения уже не могут.

• Что касается повесток: Важно понимать, что неявка по повестке может повлечь санкции, если она была вручена надлежащим образом. Простое направление повестки по адресу, где вы не проживаете, не делает вас автоматически нарушителем, если она не была вам вручена лично под расписку, направлена заказным письмом с вашей подписью или не считается врученной через реестр повесток.

2. Получение заграничного паспорта без военного билета

Здесь сконцентрированы основные практические риски.

• Прямого законного запрета из-за отсутствия билета нет. Основания для временного ограничения права на выезд четко перечислены в статье 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Среди них:

"2) в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;"
(Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ, статья 15)

Вы не призваны на службу, поэтому данное основание к вам не применяется. 

• Главный риск — Реестр повесток. Согласно статье 15.1 того же закона, более серьезная и реальная угроза выглядит так:

"Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в реестре направленных (врученных) повесток запрещается выезд из Российской Федерации."
(Источник: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ, статья 15.1)

Если военкомат по старому месту жительства разместит повестку в этом реестре, вам будет автоматически запрещен выезд. При подаче заявления на загранпаспорт эта информация будет проверена, что и станет препятствием.

• Отказ в выдаче из-за отсутствия военного билета. Хотя в законе о выезде этого нет, на практике, согласно административным регламентам, если вы обязаны иметь документ воинского учета (а вы обязаны, так как ваш вопрос с военной службой не урегулирован), его отсутствие может стать формальным основанием для отказа. Органы МВД при оформлении загранпаспорта проверяют отношение к воинской обязанности, и неопределенный статус может привести к приостановке или отказу в выдаче паспорта.

3. Стратегия действий: идти сейчас или ждать 30 лет

Взвесим оба варианта.

• Вариант «ждать до 30 лет» — крайне рискованный.
  Во-первых, вы остаетесь в «серой зоне» и уязвимы для мер вроде запрета на выезд через реестр повесток.
  Во-вторых, при достижении 30 лет для граждан, не служивших без законных оснований, предусмотрена особая процедура. Призывная комиссия, на основании документов воинского учета, выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Это влечет за собой зачисление в запас с выдачей не военного билета, а справки установленного образца, что создаст вам существенные ограничения в будущем (например, при трудоустройстве на госслужбу). Ваша задача — не попасть в эту категорию, а доказать, что вы не служили именно на законном основании (категория «В»).

• Вариант «идти сейчас» — единственно правильный.
  Ваша цель — завершить незаконченную процедуру и получить на руки документ, подтверждающий ваш законный статус.У вас на руках есть медицинские заключения, подтверждающие диагноз и его «неизлечимость» (стабильность). Это ваше главное преимущество.
  Вам необходимо явиться в военный комиссариат (желательно по месту текущего проживания или регистрации) с заявлением о проведении медицинского освидетельствования. Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, вы как гражданин, ранее освидетельствованный по заболеванию, дающему право на категорию «В», имеете право пройти освидетельствование для определения вашей категории годности.
  Ваша задача — добиться вынесения призывной комиссией решения, предусмотренного статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», — «об освобождении от призыва на военную службу» или, в вашем случае, «о зачислении в запас». После этого вам обязаны выдать военный билет.

Выводы и рекомендации

1. Уголовная ответственность вам не грозит, так как у вас есть законные медицинские основания для освобождения от призыва.
2. Риск привлечения к административной ответственности за неявку в прошлом минимален ввиду истечения срока давности.
3. Стратегия ожидания до 30 лет опасна: вы рискуете получить статус «не прошедшего службу без законных оснований» и связанные с этим ограничения, а также постоянно находиться под угрозой применения ограничительных мер, включая запрет на выезд.
4. Необходимо действовать сейчас. Не откладывая, обратитесь в военный комиссариат по месту вашего фактического проживания. Подайте заявление о прохождении медицинского освидетельствования для определения категории годности, приложив все имеющиеся медицинские документы. Ваша цель — официальное решение призывной комиссии об освобождении от призыва по состоянию здоровья (категория «В») и, как следствие, зачисление в запас с выдачей военного билета. Только имея на руках военный билет, вы полностью снимите все риски и сможете беспрепятственно оформить заграничный паспорт.
5. Учитывая сложность ситуации и риск возможных неточностей со стороны сотрудников военкомата, на этапе подачи заявления и прохождения освидетельствования настоятельно рекомендую заручиться поддержкой квалифицированного адвоката, специализирующегося на военном праве.