Законность действий по невключению осколочных ранений в справку и отказ в проведении ВВК при длительном лечении

Порядок фиксации ранений и освидетельствования военнослужащего: анализ ситуации

Анализ ситуации

Ваш супруг, получив множественные осколочные ранения, находится в крайне уязвимом положении. От полноты и правильности оформления медицинских документов на начальном этапе напрямую зависит не только его текущее лечение, но и последующее признание полученной травмы «военной», а значит, и право на страховые выплаты, льготы и пенсионное обеспечение. Бездействие командира части в вопросе направления на военно-врачебную комиссию (ВВК) после столь длительного лечения, а также неполнота выданной справки о ранении, являются серьезными нарушениями, которые необходимо обжаловать.

Применимые нормы и их разъяснение

1. О порядке фиксации всех ранений в справке

Прямого нормативного акта, регламентирующего содержание «справки о ранении» из медицинской части, в предоставленном контексте нет. Однако в Постановлении Правительства № 565 содержится важнейшая норма о другом документе — справке о травме, выдаваемой командиром части. Именно этот документ служит основой для установления причинной связи увечья с военной службой.

«Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части... В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания.» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 96)

Несмотря на то, что эта норма прямо говорит о справке от командира, она подчеркивает ключевой принцип: все обстоятельства и характер полученных повреждений должны быть зафиксированы полно и достоверно. Медицинская справка, выданная при выписке, является первичным медицинским документом, на основании которого в дальнейшем будет составляться справка о травме и проводиться освидетельствование.

Неуказание в ней одного из ранений (осколка в пятке) является дефектом оформления медицинской документации. Это искажает реальную клиническую картину, что может негативно повлиять на определение степени тяжести травмы и, как следствие, на размер страховых выплат.

2. Об обязанности проведения военно-врачебной комиссии

Утверждение командира части о том, что ВВК собирать не планируют, прямо противоречит закону. Лечение вашего мужа в стационарных условиях (медбате) длится непрерывно с 22 мая и осложнилось нагноением, что свидетельствует о серьезности травмы. Положение о военно-врачебной экспертизе устанавливает четкий порядок.

«Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы... проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности.»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 67)

Эта императивная норма означает, что как только ваш муж будет выписан из медбата, он в обязательном порядке подлежит освидетельствованию ВВК. Никаких решений командира для этого не требуется — это прямое требование закона. Задача должностных лиц — лишь организовать этот процесс.

Кроме того, Постановление № 565 разъясняет, кто отвечает за организацию ВВК.

«Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих... в военно-медицинской организации... обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия.»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 50)

Таким образом, командир части или начальник медбата обязаны обеспечить проведение ВВК. Их заявление об отказе — это прямое неисполнение своих должностных обязанностей.

3. О сроках лечения и степени тяжести

Вы правы в своем предположении. Длительное стационарное лечение (более 21 дня) — один из квалифицирующих признаков для определения степени тяжести вреда здоровью. Хотя в предоставленном контексте нет прямого перечня критериев «легкой» или «тяжелой» степени для военнослужащих, общий принцип и Статья 85 «Расписания болезней» (Приложение к Постановлению № 565) указывают, что при длительных сроках восстановления, когда военнослужащий не может исполнять обязанности, комиссия обязана принять решение.

Статья 85 предусматривает, что после ранений и травм военнослужащие могут быть признаны временно негодными к службе с предоставлением отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей. Сам факт того, что лечение затянулось и сопровождается осложнениями (гнойный процесс, температурные «скачки»), является прямым показанием для проведения ВВК, которая и должна определить дальнейший прогноз и необходимый срок для восстановления.

Выводы и рекомендации

1. Неполнота справки о ранении незаконна. Медицинский документ должен отражать все имеющиеся повреждения. Необходимо добиваться внесения в медицинскую документацию всех осколочных ранений, включая ранение левой пяточной кости.

2. Бездействие командира и отказ в направлении на ВВК незаконны. По окончании стационарного лечения, независимо от его длительности, ваш муж должен быть в обязательном порядке направлен на военно-врачебную комиссию для определения категории годности и причинной связи травмы.

3. Алгоритм действий:

   • Этап 1: Фиксация и запрос. Вашему мужу, пока он находится на лечении, необходимо подать письменный рапорт (в двух экземплярах) на имя командира части и/или начальника медицинской службы. В рапорте нужно потребовать:
     • Внести исправления в медицинские документы, полно и достоверно отразив все полученные ранения.
     • Провести военно-врачебную комиссию сразу по окончании стационарного лечения.
     • Выдать на руки оформленную справку о травме (формулировка законодательства) с указанием всех обстоятельств.
   • Этап 2: Обжалование. Если в удовлетворении требований будет отказано или ответа не последует, бездействие командира необходимо обжаловать в установленном порядке. Закон предоставляет вам такое право.

   «Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами».
   (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21)

   • Жалобу следует подать в Военную прокуратуру по месту дислокации части и/или в Военно-следственный отдел. В жалобе необходимо подробно описать ситуацию, указать на неполноту медицинских документов и незаконный отказ командира в направлении на ВВК, сославшись на пункты 50 и 67 Положения о военно-врачебной экспертизе (Постановление № 565).

Ваш супруг имеет полное право на полноценное лечение и объективную оценку состояния его здоровья. Бездействие должностных лиц грубо нарушает его права, и эту ситуацию необходимо исправлять, используя все законные механизмы, желательно при поддержке опытного адвоката, специализирующегося на военном праве.