Могут ли оштрафовать за отсутствие лицензии, если деятельность по обработке металлолома не ведется?

Наличие кода ОКВЭД лицензируемой деятельности при ее фактическом неосуществлении: риски и порядок действий

Вы абсолютно правы, что наличие «лишнего» кода ОКВЭД вызывает беспокойство. Чтобы развеять сомнения, давайте четко разделим два принципиально разных правовых риска: ответственность за деятельность без лицензии и ответственность за формально недостоверные сведения в ЕГРЮЛ.

1. Риск привлечения к ответственности за деятельность без лицензии (основной вопрос)

Главный страх в вашей ситуации — это обвинение в осуществлении лицензируемой деятельности без специального разрешения. Здесь ключевым является именно факт осуществления деятельности, а не просто запись о ней в реестре.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, требует реальных действий. Как указано в законе, ответственность наступает за:

"Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)..."

Обратите внимание на глагол «осуществление». Это означает, что для привлечения вашей организации к ответственности контролирующий орган должен доказать, что вы фактически выполняли работы, оказывали услуги или производили операции, которые требуют лицензии. Вы упомянули следующие виды деятельности, которые действительно подлежат лицензированию:

• Деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов.
• Деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов.

Согласно Федеральному закону «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», эти виды деятельности подлежат лицензированию:

"Деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности."
(Источник: Федеральный закон от 26.03.1998 N 41-ФЗ, Статья 15.1)

Перечень лицензируемых видов деятельности в Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» также содержит соответствующий пункт:

"деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы;"
(Источник: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ, Статья 12, пункт 57)

Промежуточный вывод: Если ваша организация никогда не совершала никаких действий, которые можно квалифицировать как обработку, заготовку, скупку или иные операции с ломом драгоценных металлов, то состав правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ отсутствует. Сам по себе код ОКВЭД не является доказательством ведения деятельности. Штрафы за «пассивное» наличие кода в ЕГРЮЛ по этой статье невозможны.

2. Риск ответственности за недостоверные сведения в ЕГРЮЛ

Это второй, но уже реальный риск для вашей организации. Коды ОКВЭД являются частью сведений, которые должны быть достоверными. Юридическое лицо обязано поддерживать информацию в реестре в актуальном состоянии. Как указано в законе:

"Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений... обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган..."
(Источник: Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Статья 5, пункт 5)

Поскольку вы не занимаетесь и не планируете заниматься указанной деятельностью, сведения о соответствующем коде ОКВЭД в ЕГРЮЛ являются недостоверными. Ответственность за это предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ:

"Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице... в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц... в случаях, если такое представление предусмотрено законом, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей."
(Источник: КоАП РФ, Статья 14.25, часть 4)

Промежуточный вывод: За сам факт наличия в ЕГРЮЛ кода ОКВЭД, соответствующего деятельности, которую вы не ведете, на должностное лицо организации (например, генерального директора) может быть наложен административный штраф. Это не такой крупный штраф, как за безлицензионную деятельность, но риск вполне реальный и его лучше избежать.

3. Является ли это грубым нарушением для ликвидации?

Есть еще одна норма, о которой стоит знать, но она применяется в крайних случаях. Регистрирующий орган может обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае неоднократных либо грубых нарушений закона о государственной регистрации. Однако единичный случай наличия неактуального кода ОКВЭД, который вы добровольно исправите, к таким последствиям не приведет.

Общий вывод и рекомендации

1. Непосредственной угрозы крупного штрафа за безлицензионную деятельность нет, если деятельность реально не велась. Административные дела по ст. 14.1 КоАП РФ возбуждаются по фактам совершения операций, а не по записям в ЕГРЮЛ.
2. Существует реальный, хоть и менее серьезный, риск привлечения к ответственности должностного лица по ст. 14.25 КоАП РФ за недостоверные сведения в реестре.
3. Рекомендуется в плановом порядке исключить неактуальный код ОКВЭД. Делать это нужно не в панике, а в обычном рабочем режиме.

Порядок действий для исключения кода ОКВЭД из ЕГРЮЛ

Процедура несложная и не требует много времени.

1. Подготовьте заявление по форме № Р13014. В нем заполняются титульная страница и листы, касающиеся изменения кодов ОКВЭД. Нужно указать код, который вы исключаете.
2. Заполните заявление. В нем вы подтверждаете, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством требованиям, а содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

   "Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти."
   (Источник: Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ, Статья 17, пункт 2)

3. Подайте заявление в регистрирующий орган (ФНС России). Это можно сделать непосредственно в инспекции, через МФЦ или в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
4. Сроки: Государственная регистрация изменений осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов. После этого в ЕГРЮЛ будет внесена запись об исключении кода.

Такой подход полностью снимет все возможные риски и приведет сведения о вашей организации в актуальное состояние. Консультация с адвокатом в данном случае не требуется, так как ситуация типовая и урегулирована законодательством ясно.