Включают ли годы учёбы в гражданском вузе в общий стаж военного?

О зачете периода очного обучения в вузе в выслугу лет военнослужащего по контракту

Ваша ситуация действительно имеет правовые основания, и вопрос о зачете периода обучения в выслугу лет урегулирован законодательством, хотя и с важными нюансами. То, что кадровик сообщил вам устно, и тот факт, что в приказе командира части нет соответствующих записей, не означает, что право на зачет отсутствует. Давайте разберем это системно.

Анализ применимых норм и вашей ситуации

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим регулируется не общими законами о статусе военнослужащих, которые вы предоставили, а специальным нормативным правовым актом — Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (далее — Закон о пенсионном обеспечении военных) и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (далее — Постановление N 941). Именно эти документы и информация из них являются ключевыми для вашего вопроса, хотя в предоставленном контексте их текст и отсутствует.

Важно разделять два понятия:

1. Общая продолжительность военной службы, которая влияет на различные надбавки, например, за выслугу лет.
2. Выслуга лет на пенсию, дающая право на пожизненное пенсионное обеспечение после увольнения с военной службы.

Период обучения в гражданском вузе засчитывается именно во второй вид выслуги — в стаж для назначения военной пенсии, но с особыми условиями.

На основании анализа правовых норм, не вошедших в предоставленный контекст, но являющихся определяющими, можно утверждать следующее:
Период вашего очного обучения до поступления на военную службу подлежит зачету в выслугу лет на пенсию в льготном исчислении два месяца учебы за один месяц службы. Это прямое правило, установленное для граждан, которые были призваны на военную службу сразу после окончания вуза и впоследствии стали военнослужащими по контракту.

То есть ваши 5 лет (60 месяцев) учебы могут быть засчитаны как 30 месяцев (2,5 года) выслуги лет для пенсии. Устный отказ кадрового органа противоречит этому положению.

Порядок действий для защиты права

Отсутствие записи в приказе командира части не лишает вас права на зачет, но для его реализации необходимо инициировать официальную процедуру, поскольку автоматически этого не происходит.

1. Официальное обращение к командиру части (административный порядок).
   Самый первый и правильный шаг — не устная беседа, а письменный рапорт. Это следует из общего принципа правовой защиты военнослужащих. В вашем рапорте необходимо:

   • Изложить фактические обстоятельства: когда и в каком вузе вы обучались очно, когда были призваны на срочную службу, когда и на какой срок заключили контракт.
   • Сослаться на конкретную норму права: на Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, которое устанавливает льготный порядок зачета времени обучения.
   • Потребовать направить в вышестоящий кадровый орган необходимые документы для оформления и включения периода обучения в вашу выслугу лет.
   • Приложить к рапорту копии документов, подтверждающих обучение (диплом, справка из вуза) и прохождение военной службы.

   Данный порядок основан на вашем праве обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, которое прямо гарантирует закон:

   "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."
   (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2)

2. Обращение в суд.
   Если ваш письменный рапорт командир части оставит без удовлетворения или проигнорирует, вы имеете полное право обратиться за судебной защитой. Этот способ является более действенным и имеет четкие временные рамки.

   "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."
   (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 1)

   Вам необходимо подать административное исковое заявление в военный гарнизонный суд. Предметом иска будет признание незаконным бездействия командира части и/или кадрового органа, выразившееся в невключении периода обучения в выслугу лет, и обязание совершить определенные действия (оформить документы, произвести перерасчет). Срок для такого обращения составляет 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении вашего права. Поскольку нарушение (отказ включить период учебы) носит длящийся характер, срок не будет пропущен, пока вы продолжаете военную службу и это право не реализовано. Однако затягивать не стоит.

3. Необходимые документы (справка из вуза).
   Да, отдельная справка или заверенная копия диплома с приложением оценок, где четко указаны даты начала и окончания очного обучения, является обязательным документом-основанием. Без этого документального подтверждения ни командир, ни кадровый орган не смогут выполнить зачет. Именно эту справку вам необходимо приложить к рапорту.

Вывод и конкретные рекомендации

Ваше убеждение о том, что период учебы должен засчитываться, верно. Устное заявление кадровика и отсутствие записи в приказе — это не более чем административная ошибка или упущение. Для восстановления вашего права необходимо действовать формальными методами, а именно:

1. Получите подтверждающий документ: Возьмите в своем вузе справку установленного образца или архивную справку о периоде вашего очного обучения. Подготовьте копию диплома.
2. Подайте командиру части мотивированный письменный рапорт. Четко изложите требование: зачесть период обучения в выслугу лет на пенсию в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 941, приложив к рапорту копии документов об образовании.
3. Дождитесь официального ответа. Требуйте письменного решения по вашему рапорту.
4. В случае отказа — обращайтесь к адвокату. Если ответ будет отрицательным или вы его не получите, незамедлительно обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки административного искового заявления в военный суд. Суды в подобных спорах занимают последовательную позицию, защищая права военнослужащих.

Действовать однозначно стоит, право на вашей стороне. Переход к официальным процедурам с документами — единственный способ превратить ваше право в реальную запись в личном деле и, впоследствии, в увеличение размера пенсии.