Заключение контракта СВО

Отсутствие обязанности иностранного гражданина заключать контракт на военную службу при получении вида на жительство (в том числе для участников программы переселения)

Анализ ситуации

Вы являетесь иностранным гражданином, участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников. После истечения срока разрешения на временное проживание (РВП) вы оформляете вид на жительство (ВНЖ). Возник вопрос, обязаны ли вы в связи с получением ВНЖ заключить контракт о прохождении военной службы.

Применимые нормы и их анализ

Ключевым нормативным актом, регулирующим вопросы воинской обязанности и военной службы, является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон). Рассмотрим его положения, чтобы ответить на ваши вопросы.

1. Воинская обязанность возложена только на граждан Российской Федерации

В статье 1 Закона чётко определено, что воинская обязанность предусмотрена исключительно для граждан Российской Федерации:

«1. Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 1)

Из этого следует, что иностранный гражданин, которым вы остаётесь вплоть до приобретения гражданства РФ, не подпадает под действие института воинской обязанности.

2. Призыв на военную службу распространяется только на граждан РФ

В статье 22 Закона указан круг лиц, подлежащих призыву на военную службу:

«1. Призыву на военную службу подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе…»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 22)

Ни иностранные граждане, ни лица без гражданства в этой статье не упоминаются. Следовательно, после получения ВНЖ вы не подлежите призыву на военную службу.

3. Заключение контракта – право, а не обязанность

Закон не содержит ни одной нормы, которая бы обязывала иностранного гражданина или лицо без гражданства заключать контракт о прохождении военной службы в связи с получением ВНЖ или по каким-либо иным основаниям. Напротив, заключение контракта рассматривается именно как право.

Статья 34 Закона прямо предоставляет иностранным гражданам такую возможность, но не вменяет её в обязанность:

«Контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации. Указанные иностранные граждане и лица без гражданства могут воспользоваться своим правом на заключение контракта о прохождении военной службы только один раз»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 34)

Одновременно с этим статья 32 Закона поясняет, что контракт заключается гражданином (или иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации – Министерством обороны или иным уполномоченным органом, при этом фиксируется принцип добровольности:

«В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить военную службу, и условия контракта»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 32)

Таким образом, добровольность является ключевым условием. Никто не вправе принудить вас подписать контракт лишь на том основании, что вы получили ВНЖ.

4. Прохождение военной службы иностранцами возможно только по контракту

В статье 2 Закона указано, что иностранные граждане могут проходить военную службу исключительно по контракту (то есть в добровольном порядке):

«2. Прохождение военной службы осуществляется: …иностранными гражданами и лицами без гражданства – по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 2)

Эта норма ещё раз подтверждает, что иного способа «привлечения» иностранца на военную службу, кроме как через его добровольное волеизъявление, законом не предусмотрено.

5. Влияние участия в Программе переселения соотечественников

В предоставленном контексте из НПА отсутствуют положения Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников. Однако это не препятствует сделать однозначный вывод: участие в Программе не создаёт каких-либо дополнительных воинских обязанностей для иностранного гражданина. Ни Закон «О воинской обязанности и военной службе», ни иные известные акты не устанавливают для участников Программы требования о заключении контракта при переходе от РВП к ВНЖ. Это общее правило распространяется на всех иностранцев вне зависимости от основания получения ВНЖ.

Выводы и рекомендации

1. Обязанности заключать контракт о прохождении военной службы при получении вида на жительство у вас нет. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ, могут реализовать право на заключение контракта, но не обязаны этого делать.
2. Участие в Программе переселения соотечественников не накладывает на вас такой обязанности. Она не изменяет действие Закона «О воинской обязанности и военной службе», который воинскую обязанность связывает исключительно с гражданством РФ.
3. Если в дальнейшем вы получите гражданство Российской Федерации, то при наличии соответствующих возрастных и иных критериев на вас будут распространяться общие нормы воинской обязанности и призыва. После получения ВНЖ вы можете добровольно заключить контракт, но лишь по собственному желанию.
4. В случае возникновения спорной ситуации, давления или требования подписать контракт вопреки вашему желанию, рекомендую незамедлительно обратиться к адвокату за защитой ваших прав.