Справка из военкомата для мужа без регистрации в Санкт-Петербурге и без воинского учёта

Как получить справку из военкомата для загранпаспорта, если муж никогда не состоял на воинском учёте и временно живёт в Санкт-Петербурге без регистрации

Ваша ситуация регулируется законодательством о воинском учёте, и ответ на неё однозначен: обращаться нужно в военный комиссариат по месту фактического проживания в Санкт-Петербурге, а не по месту постоянной регистрации. Отсутствие регистрации в Петербурге не лишает мужа права встать на воинский учёт и получить необходимую справку именно там, где он сейчас находится.

1. Почему муж должен встать на воинский учёт и связана ли с этим справка для загранпаспорта

Муж не проходил военную службу и ранее не состоял на учёте, поэтому он относится к гражданам, обязанным состоять на воинском учёте. Для оформления заграничного паспорта ему потребуется документ из военкомата, подтверждающий, что право на выезд не ограничено в связи с призывом на военную службу (ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Такой документ выдают после постановки гражданина на воинский учёт – именно постановка на учёт и будет первым шагом для получения нужной справки.

2. Где именно должен состоять на учёте ваш муж – применимые нормы

Основные правила установлены в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» и Положении о воинском учёте (утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719). Приведу ключевые положения.

«Воинский учет граждан... осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, – по месту их пребывания.
Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы)…»
(Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8, п. 2)

Аналогичная норма есть и в подзаконном акте:

«Воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания... осуществляется военными комиссариатами...»
(Положение о воинском учёте, п. 7)

Из этих норм следует, что:

• Если муж проживает в Санкт-Петербурге более трёх месяцев (даже без регистрации), он обязан состоять здесь на воинском учёте.
• Именно военкомат по месту фактического пребывания (которое он укажет в заявлении) будет заниматься его учётом и выдаст требуемую справку.

Следовательно, ехать в город постоянной регистрации не нужно, а в ряде случаев это было бы и неправильно – гражданин должен состоять на учёте по месту своего фактического нахождения.

3. Как происходит постановка на учёт для тех, кто никогда не состоял

Поскольку муж раньше не стоял на учёте, ему предстоит первоначальная постановка на воинский учёт. Закон разрешает проводить её в течение всего календарного года:

«Первоначальная постановка на воинский учет... граждан мужского пола, не поставленных по каким-либо причинам на воинский учет в установленные сроки... осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.»
(Положение о воинском учёте, п. 34)

Это означает, что прийти в военкомат можно в любое рабочее время, а не только в период призывной кампании.

Какие документы потребуются

На основании перечня из того же пункта 34 Положения для первоначальной постановки обычно представляют:

• паспорт;
• свидетельство о рождении;
• документ об образовании (аттестат, диплом);
• справку с места работы или учёбы (при наличии);
• свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания) – при наличии;
• фотографии 3×4 (6 шт.);
• медицинские документы (если есть жалобы на здоровье);
• а также заполняют заявление и сообщают необходимые сведения.

Если муж не имеет при себе свидетельства о регистрации по месту пребывания, это не препятствие – в военкомате попросят указать адрес, по которому он фактически живёт в Петербурге.

4. Обязанность явиться и подать заявление

Гражданин, подлежащий воинскому учёту, обязан самостоятельно обратиться в военкомат. Для таких случаев Положение о воинском учёте прямо предусматривает:

«Граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению N 3 и сведения по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Положению.»
(Положение о воинском учёте, п. 50)

Это заявление и станет основанием для постановки на учёт именно в том военкомате, который обслуживает заявленный адрес.

5. Выводы и практические рекомендации

1. Мужу не нужно ехать по месту постоянной регистрации. Он вправе и обязан встать на воинский учёт в Санкт-Петербурге, если проживает здесь более трёх месяцев.
2. Обращаться следует в районный военный комиссариат по месту фактического проживания (пребывания) в Петербурге. Какой именно – зависит от района города, где вы живёте. Актуальный перечень военкоматов с адресами и телефонами размещён на официальном портале администрации Санкт-Петербурга, также можно уточнить через Единый портал государственных услуг.
3. В военкомате необходимо пройти первоначальную постановку на воинский учёт. Для этого возьмите с собой паспорт, документ об образовании и фотографии. При необходимости сотрудники подскажут, какие ещё сведения потребуются.
4. После постановки на учёт муж получит документ воинского учёта (удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, или выписку из Реестра воинского учёта, либо иное подтверждение), который и будет служить основанием для оформления заграничного паспорта. Именно в этом документе (или отдельной справке) будет зафиксировано, что ограничений для выезда по военной линии нет.

Если по каким-то причинам в военкомате откажутся принимать заявление, ссылаясь на отсутствие регистрации, напомните им о процитированных выше нормах (особенно п. 2 ст. 8 закона № 53-ФЗ и п. 7 Положения о воинском учёте). Отказ можно обжаловать вышестоящему военному комиссару или в судебном порядке. Но практика показывает, что военкоматы сейчас работают с гражданами по месту фактического проживания без затруднений.

Если ваш супруг находится в Санкт-Петербурге менее трёх месяцев, формально он ещё не обязан состоять здесь на учёте, но вы всё равно можете попробовать обратиться в ближайший военкомат – иногда идут навстречу в экстренных случаях. В противном случае остаётся вариант встать на учёт по месту постоянной регистрации или дождаться, когда срок пребывания превысит три месяца.

При возникновении споров или для детального сопровождения лучше очно проконсультироваться с адвокатом, который специализируется на вопросах воинского учёта.