Здравствуйте, брат получил ранение и гепатит С, не списывают, дали отпуск

Увольнение военнослужащего с хроническим вирусным гепатитом С после признания ограниченно годным к военной службе

Ваш брат оказался в ситуации, когда военно-врачебная комиссия уже установила у него хронический вирусный гепатит С и вынесла заключение о категории годности «В» – ограниченно годен к военной службе. Несмотря на это, командование не инициировало увольнение по состоянию здоровья, а предоставило отпуск продолжительностью 45 дней и продолжает использовать его в воинской части. Ниже разберём, может ли он быть уволен с таким диагнозом, какие правовые механизмы существуют и что предпринять, если командование бездействует.

1. Что означает категория «В» (ограниченно годен) для военнослужащего

Сам по себе хронический гепатит С относится к статье 59 расписания болезней (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). В силу прямого указания:

«Лица с хроническими вирусными гепатитами освидетельствуются по статье 59 расписания болезней»
(Примечание к расписанию болезней из Положения о военно-врачебной экспертизе)

По результатам такого освидетельствования военно-врачебная комиссия выносит заключение о категории годности. В вашем случае брату присвоена категория «В» – ограниченно годен к военной службе. Это означает, что он освобождается от призыва в мирное время и не может быть призван по мобилизации на общих основаниях, но в период военного положения и мобилизации может продолжать службу на определённых должностях, а при определённых условиях – подлежит увольнению или имеет право на увольнение.

2. Является ли категория «В» основанием для увольнения по состоянию здоровья

Основания увольнения с военной службы перечислены в статье 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Ключевые для вашей ситуации нормы:

• Военнослужащий подлежит увольнению (то есть командование обязано его уволить), если он признан не годным (категория «Д») – подпункт «в» пункта 1 статьи 51. У вашего брата категория «В», поэтому это основание напрямую не применяется.
• Также военнослужащий подлежит увольнению по подпункту «г» пункта 1 статьи 51, если он признан ограниченно годным к военной службе и при этом проходит военную службу по контракту на должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно (рядовой, матрос, сержант, старшина и им равные). Исключение делается только для военнослужащих, указанных в пункте 2.1 статьи 36 того же закона (фактически – заключивших контракт в период мобилизации и изъявивших желание продолжить службу).
• Военнослужащий, проходящий службу по контракту на офицерских должностях или должностях прапорщиков (мичманов), при признании ограниченно годным не подлежит обязательному увольнению, но имеет право на досрочное увольнение по состоянию здоровья в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 51:

«Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:
…
б) по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно»
(Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 51, пункт 3)

Если ваш брат является участником специальной военной операции и заключил контракт в соответствии с пунктом 2.1 статьи 36 названного закона (мобилизованный или доброволец), для него дополнительно действует пункт 6.1 статьи 51:

«Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи»
(Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 51, пункт 6.1)

Эта норма даёт право уволиться по состоянию здоровья даже в том случае, если военнослужащий был бы обязан продолжать службу на существующей должности. Ему достаточно заявить о нежелании продолжать службу.

Вывод в части оснований:

• Если брат проходит службу на должности рядового, сержанта или старшины – он подлежит обязательному увольнению по подпункту «г» пункта 1 статьи 51 (кроме случая, когда он сам хочет остаться на службе).
• Если он занимает офицерскую или прапорщицкую должность – у него есть право на досрочное увольнение по подпункту «б» пункта 3 статьи 51.
• Если он относится к категории военнослужащих по пункту 2.1 статьи 36 (мобилизованные и добровольцы), то вправе претендовать на увольнение при нежелании продолжать службу независимо от должности – по пункту 6.1 статьи 51.

3. Что делать, если командование не увольняет, несмотря на заключение ВВК

В вашей ситуации командование, по сути, проигнорировало заключение ВВК и оставило военнослужащего в части. Это может быть незаконным бездействием или отказом в реализации права на увольнение. Алгоритм действий следующий:

Шаг 1. Оформить рапорт об увольнении по состоянию здоровья
Брат должен подать письменный рапорт на имя командира воинской части. В рапорте нужно указать:

• собственные данные, воинскую должность, звание;
• ссылку на заключение ВВК (номер, дата) и категорию годности «В» (ограниченно годен);
• в зависимости от должности и статуса – конкретную норму закона как основание для увольнения: подпункт «г» пункта 1 статьи 51 (если должность до старшины включительно и он не подпадает под исключение), подпункт «б» пункта 3 статьи 51 (если офицер/прапорщик) или пункт 6.1 статьи 51 (если относится к мобилизованным и не желает продолжать службу);
• просьбу об увольнении с военной службы по состоянию здоровья и исключении из списков личного состава части.

К рапорту необходимо приложить копию заключения ВВК и выписки из медицинских документов, подтверждающих диагноз.

Шаг 2. Добиться официального ответа
Законодательство (в том числе Дисциплинарный устав) обязывает командира рассмотреть рапорт в установленный срок и дать мотивированный письменный ответ. Если в увольнении отказано или ответ не получен в разумный срок (обычно до 30 суток), это даёт повод для обжалования.

Шаг 3. Обжаловать бездействие или отказ
Военнослужащий имеет право защищать свои интересы всеми законными способами. Важнейшие из них прямо закреплены в законодательстве:

«Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»
(Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 21, пункт 2)

Кроме того, само заключение ВВК можно обжаловать, если в нём есть сомнения, но это не ваш случай – заключение уже в пользу военнослужащего.

Для обжалования действий (бездействия) командования рекомендуется:

• подать жалобу вышестоящему командованию (начиная от командира соединения, объединения и выше);
• обратиться в военную прокуратуру с заявлением о проверке законности бездействия командования по вопросу увольнения;
• при исчерпании внесудебных способов – подать административное исковое заявление в военный суд об оспаривании отказа (бездействия) командира части и обязании уволить военнослужащего.

4. Рекомендации по дальнейшим действиям

1. Уточните воинское звание и должность брата – от этого зависит, какое именно основание увольнения «сработает» (обязательное или право на увольнение). Если брат желает уволиться, он должен быть готов настаивать на реализации своего права.
2. Не затягивайте с подачей рапорта. Пока он в отпуске (45 дней – это, судя по всему, отпуск по болезни, предоставленный в соответствии с пунктом 63(1) Положения о военно-врачебной экспертизе для периода мобилизации), также можно инициировать процедуру. Отпуск не приостанавливает обязанность командования рассмотреть рапорт по существу.
3. Соберите все медицинские и служебные документы: выписку из госпиталя, где выявили гепатит, заключение ВВК, военный билет (там могут быть отметки), справки о ранениях. Хронический вирусный гепатит С, возникший в период лечения, при определённых условиях может быть признан заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, что даёт дополнительные социальные гарантии при увольнении. Это отражено и в правилах определения причинной связи (пункт 94 Положения о военно-врачебной экспертизе), но для целей самого увольнения достаточно диагноза и заключения ВВК.
4. Если командование продолжает бездействовать или отказывает, незамедлительно обращайтесь в военную прокуратуру гарнизона (по месту дислокации части) с просьбой провести проверку и принять меры прокурорского реагирования. Практика показывает, что при наличии действующего заключения ВВК о категории «В» и соответствующем рапорте прокуратура часто обязывает командиров исполнить закон.
5. Имейте в виду, что увольнение по состоянию здоровья даёт право на ряд выплат и льгот (единовременное пособие, сохранение жилищных прав и т.д.), предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (в частности, статья 23). Поэтому важно, чтобы увольнение прошло именно по этому основанию, а не по истечении срока контракта или по собственному желанию без медицинских показаний.

Если вы столкнулись со сложностями при составлении рапорта или обжаловании, настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Адвокат поможет грамотно оформить все документы, а при необходимости – представит интересы брата в суде.

Главный вывод: выявленный хронический вирусный гепатит С и заключение ВВК о категории «В» являются прямым законным основанием для увольнения (в зависимости от должности – либо обязательного, либо по праву военнослужащего). Командование не вправе игнорировать это заключение и удерживать военнослужащего на службе без его согласия.