Назначение военнослужащего на должность штурмовика вместо водителя при отсутствии согласия и медицинских противопоказаний
1. Анализ ситуации и правомерность изменения должностных обязанностей
Описанная вами ситуация, когда военнослужащему в учебной части сообщают о зачислении в штурмовое подразделение, несмотря на заключенный контракт с должностью «водитель», выглядит как нарушение условий контракта со стороны воинского командования.
В соответствии с законодательством, контракт о прохождении военной службы закрепляет добровольность поступления на службу и его условия.
"В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина... на военную службу, срок... и условия контракта." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 32, пункт 2)
Назначение на воинские должности, то есть определение круга должностных обязанностей, должно производиться в установленном порядке.
"Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются... военнослужащих... в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 43, пункт 1)
При этом военнослужащий обязан добросовестно исполнять свои должностные обязанности, которые определяются его воинской должностью.
"Должностные обязанности военнослужащих и порядок их исполнения определяются федеральными законами, общевоинскими уставами... и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 27, пункт 1)
Должностные обязанности водителя и штурмовика кардинально различаются. Зачисление на должность штурмовика без согласия военнослужащего, при наличии контракта, где он значится водителем, по сути, является существенным изменением условий контракта в одностороннем порядке. Такие действия командования неправомерны и дают военнослужащему право требовать досрочного увольнения по соответствующему основанию:
"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 3)
2. Влияние состояния здоровья на годность к службе в штурмовом подразделении
Состояние здоровья вашего мужа (возраст 53 года, избыточный вес, повышенное артериальное давление) имеет ключевое значение, так как может являться самостоятельным основанием как для перевода, так и для увольнения с военной службы, особенно с учетом специфики штурмовых подразделений.
В первую очередь, законодательство устанавливает прямые медицинские противопоказания для службы в десантно-штурмовых частях, к которым, очевидно, относятся и штурмовые подразделения.
"Лица с массой тела более 90 кг к военной службе в воздушно-десантных и десантно-штурмовых частях не годны." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", Таблица 1, Примечания)
Также в этих же примечаниях указано, что ожирение II степени является основанием для признания не годным к службе в штурмовых частях.
Что касается гипертонической болезни, Положение о военно-врачебной экспертизе определяет категории годности в зависимости от стадии заболевания. Для военнослужащих по контракту (III графа) даже гипертоническая болезнь I стадии может являться основанием для увольнения.
"К пункту "г" относится гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.)." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", Расписание болезней, Статья 43)
Если по заключению военно-врачебной комиссии (ВВК) военнослужащий будет признан ограниченно годным к военной службе, он имеет право на досрочное увольнение.
"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: ... б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 3)
Возраст вашего мужа (53 года) также превышает предельный возраст пребывания на военной службе для его воинского звания (кроме полковника и капитана 1 ранга), но это не является прямым основанием для немедленного увольнения, так как с ним мог быть заключен новый контракт.
"Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: ... военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 49, пункт 1)
Однако его состояние здоровья в совокупности с возрастом должно быть оценено ВВК.
3. Механизмы защиты и алгоритм действий
Для защиты своих прав вашему мужу необходимо действовать незамедлительно, используя несколько параллельных путей.
Шаг 1. Медицинское освидетельствование.
Первоочередная задача — зафиксировать состояние здоровья. Вашему мужу необходимо обратиться в медицинскую службу части с жалобами на давление и общее состояние, чтобы инициировать направление на военно-врачебную комиссию (ВВК). ВВК обязана определить его категорию годности к военной службе в целом и конкретно к службе в штурмовом подразделении.
"Военно-врачебная экспертиза проводится... в целях определения годности к военной службе... годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 1)
В случае несогласия с заключением ВВК, ваш муж имеет право обжаловать его в вышестоящую ВВК или в суд, а также инициировать проведение независимой военно-врачебной экспертизы.
"Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией... заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию... или в суд..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 8)
"Независимая экспертиза производится по заявлению гражданина ... при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", пункт 1)
Шаг 2. Подача рапорта командованию.
Несмотря на заявленные трудности связи, необходимо подать письменный рапорт по команде. В рапорте следует четко изложить:
- факт заключения контракта на должность водителя;
- факт сообщения о зачислении в штурмовое подразделение без согласия;
- требование о назначении на должность, соответствующую контракту;
- ссылку на состояние здоровья, препятствующее службе в штурмовом подразделении, и ходатайство о направлении на ВВК.
Рапорт должен быть зарегистрирован в установленном порядке, копию с отметкой о регистрации необходимо сохранить. Если передать рапорт лично командиру невозможно, его следует направить заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес воинской части.
Шаг 3. Обжалование действий командования.
Если подача рапорта не дала результатов или невозможна, необходимо обжаловать неправомерные действия (бездействие) командования. Закон предоставляет военнослужащим такое право.
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункт 2)
Обращаться следует:
- В военную прокуратуру гарнизона или военного округа. Это наиболее эффективный и быстрый способ реагирования на незаконные действия. В жалобе необходимо подробно описать ситуацию, указать на нарушение условий контракта и игнорирование медицинских показаний.
- В гарнизонный военный суд. Военнослужащие имеют право напрямую обращаться в суд за защитой своих прав. В суд можно подать административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, нарушающих права вашего мужа.
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункт 1)
4. Выводы и рекомендации
- Действия командования по назначению вашего мужа в штурмовое подразделение при наличии контракта на должность водителя неправомерны. Это является существенным нарушением условий контракта, дающим право требовать досрочного увольнения.
- Состояние здоровья является ключевым фактором. Избыточный вес (более 90 кг) и гипертоническая болезнь являются абсолютными противопоказаниями для службы в штурмовых подразделениях и могут служить основанием для перевода или увольнения с военной службы в целом.
- Необходимо действовать немедленно и по нескольким направлениям:
- Первоочередное: настаивать на медицинском обследовании и направлении на военно-врачебную комиссию для получения заключения о годности к службе.
- Обязательное: подать письменный рапорт по команде с изложением всех обстоятельств и требований.
- Эффективное: при отсутствии реакции или невозможности подать рапорт — направить жалобы в военную прокуратуру и административное исковое заявление в гарнизонный военный суд.
Для защиты интересов с максимальной эффективностью, учитывая сложность ситуации и противодействие командования, я настоятельно рекомендую обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Адвокат поможет грамотно составить необходимые документы (рапорты, жалобы, иски) и выстроить стратегию защиты.
