Правовые последствия обращения в военкомат в 36 лет при наличии приписного свидетельства с отметкой «не годен»
Вы находитесь в ситуации, когда в 17 лет по результатам первоначальной постановки на воинский учёт вам было выдано приписное свидетельство с заключением «не годен к военной службе» из-за хронической астмы. В 18 лет итоговое медицинское освидетельствование в рамках призыва вы не прошли, так как находились на лечении в стационаре. Сейчас вам 36 лет, вы не контактировали с военкоматом, повесток не получали, а для трудоустройства требуется военный билет. Рассмотрим ваши вопросы по порядку.
1. Сохраняет ли силу приписное свидетельство с отметкой «не годен» после 18 лет без итогового освидетельствования?
Приписное свидетельство (удостоверение гражданина, подлежащего призыву) с записью «не годен к военной службе» фиксирует состояние здоровья и категорию годности, установленную на момент первоначальной постановки на воинский учёт (в год достижения 17 лет). Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе»:
«Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья... и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии... вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.»
(Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 9, пункт 7)
Таким образом, запись в приписном свидетельстве — это не окончательное решение об освобождении от воинской обязанности, а основание для его рассмотрения призывной комиссией. Окончательное решение об освобождении от исполнения воинской обязанности принимает призывная комиссия на основании медицинского освидетельствования, проводимого при призыве (после 18 лет). Так как вы не прошли такое освидетельствование, решение об освобождении вас от воинской обязанности не было принято, и старый диагноз без актуального освидетельствования автоматически не влечёт выдачу военного билета с категорией «Д».
2. Вправе ли военкомат требовать повторное медосвидетельствование или обязан оформить военный билет на основании старого диагноза?
При вашем обращении военкомат обязан направить вас на медицинское освидетельствование. Это следует из Положения о военно-врачебной экспертизе:
«Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.»
(Положение о ВВЭ, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, пункт 4)
Также пункт 4 этого же документа предписывает при освидетельствовании изучать состояние здоровья на момент проведения экспертизы с учётом ранее проведённого обследования. Следовательно, одного лишь приписного свидетельства 19-летней давности недостаточно — требуется актуальное обследование для подтверждения или опровержения диагноза.
Кроме того, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности действительно в течение года:
«Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе... действительно в течение года с даты освидетельствования.»
(Положение о ВВЭ, пункт 8)
Срок действия старого заключения истёк, поэтому военкомат правомерно проведёт новое освидетельствование.
С учётом вашего возраста (36 лет) призыву на военную службу вы уже не подлежите, так как по закону призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет:
«Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.»
(Федеральный закон № 53-ФЗ, статья 22, пункт 1)
Таким образом, в отношении вас будет решаться вопрос не о призыве, а о зачислении в запас и оформлении военного билета с соответствующей категорией годности. Если при новом освидетельствовании диагноз астмы подтвердится и вас признают не годным к военной службе (категория «Д»), то вы получите военный билет с освобождением от исполнения воинской обязанности на основании:
«Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.»
(Федеральный закон № 53-ФЗ, статья 23, пункт 4)
3. Административная ответственность за неявку на медосвидетельствование в 18 лет
Неявка в военкомат в 18 лет при наличии уважительной причины (вы находились на стационарном лечении) не образует состава уклонения. Но даже без учёта этого обстоятельства, срок давности привлечения к административной ответственности давно истёк. Нарушения в области воинского учёта, такие как уклонение от медицинского освидетельствования (статья 21.6 КоАП РФ) или неявка по повестке (статья 21.5 КоАП РФ), имеют срок давности три года:
«...за нарушение в области воинского учета... по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.»
(Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 4.5, пункт 1)
С момента события прошло около 18 лет, поэтому привлечь вас к административной ответственности и наложить штраф невозможно. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато в связи с истечением сроков давности (статья 24.5 КоАП РФ, пункт 6 части 1).
Иные виды ответственности (например, уголовная) также не применимы: вы не уклонялись умышленно, имели уважительную причину, а с тех пор сменилось правовое регулирование, и прежние формальные составы больше не актуальны.
4. Порядок действий и рекомендации
Что делать сейчас:
- Соберите медицинские документы, подтверждающие диагноз «хроническая астма». Идеально иметь заключения врачей, выписки из стационара, результаты обследований — как старые, так и новые, подтверждающие, что заболевание сохраняется и на сегодняшний день.
- Явитесь в военкомат по месту жительства. Подайте заявление о проведении медицинского освидетельствования и выдаче военного билета в связи с освобождением от исполнения воинской обязанности по состоянию здоровья. К заявлению приложите копии всех медицинских документов.
- В военкомате вас направят на медицинское освидетельствование — это обязательная процедура, и уклоняться от неё не следует, поскольку только так можно получить официальное заключение и документы.
Возможные сценарии:
- Если диагноз астмы подтвердится — вас признают не годным (категория «Д») и выдадут военный билет с записью об освобождении от исполнения воинской обязанности.
- Если по каким-либо причинам комиссия не подтвердит категорию «Д» и признает вас годным или ограниченно годным, вас зачислят в запас. Призыву вы не подлежите по возрасту, поэтому сразу получите военный билет (в зависимости от категории: «В» — ограниченно годен, «А»/«Б» — годен). Негативных последствий в виде направления на службу это не повлечёт.
О рисках признания «не прошедшим службу без законных оснований»
Теоретически призывная комиссия может вынести заключение о том, что вы не прошли военную службу без законных оснований (статья 28 пункт 1.1 Федерального закона № 53-ФЗ). Однако у вас имеется документ (приписное свидетельство с отметкой «не годен»), который является уважительной причиной неявки и основанием для освобождения, даже если не доведён до конца. При наличии такого заключения вас обязаны направить на медицинское освидетельствование, и при подтверждении негодности вы получите полноценный военный билет.
Если возникнут сложности
При отказе военкомата провести освидетельствование или выдать документы можно обжаловать действия (бездействие) в вышестоящий военный комиссариат или в суд. Рекомендую в случае конфликтной ситуации обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, который поможет собрать доказательства и защитить ваши интересы.
Вывод
Обращение в военкомат в вашей ситуации не грозит штрафами и преследованием — сроки давности по всем возможным нарушениям истекли. Военный билет вам выдадут, но для этого потребуется пройти новое медицинское освидетельствование, чтобы актуализировать категорию годности. Подготовьте медицинские документы и смело идите в военкомат — других законных путей получить военный билет для трудоустройства в вашем случае нет.
