Отсрочка от армии после лазерной коррекции зрения: основания и порядок действий при отказе военкомата
Анализ вашей ситуации
Вы перенесли операцию лазерной коррекции на оба глаза, обратились в призывную комиссию со справкой из клиники и ходатайствовали о предоставлении отсрочки. Однако комиссия не приняла решения по существу, а направила вас на осмотр, который фактически не был проведён надлежащим образом. Офтальмолог не дал медицинского заключения, а лишь отметил, что больничный в справке указан на один день.
Ключевая проблема: отсутствие в вашей справке сведений о рекомендуемом периоде восстановления, который мог бы обосновать временную негодность к военной службе.
Применимые законодательные нормы
Основание для отсрочки по состоянию здоровья
Право на отсрочку по состоянию здоровья закреплено в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе»:
«Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, — на срок до одного года»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 24)
Для получения такой отсрочки необходимо заключение о категории годности «Г» — временно не годен к военной службе.
Процедура медицинского освидетельствования
Призывная комиссия обязана организовать медицинское освидетельствование с участием врачей-специалистов, включая офтальмолога:
«Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу... проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости — врачами других специальностей»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 5.1)
По итогам освидетельствования выносится одно из заключений, включая категорию «Г»:
«Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан... по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:... Г — временно не годен к военной службе»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 5.1)
Направление на дополнительное обследование
Если в ходе освидетельствования невозможно сразу вынести заключение, гражданин направляется на дополнительное обследование:
«В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения... призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 5.1)
Срок, на который даётся отсрочка
«При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 18)
Что делать, если обследование затягивается
«В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии в текущем календарном году, освидетельствование указанного гражданина проводится при призыве на военную службу в следующем году с вынесением заключения о категории годности к военной службе»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 20)
Обязанности призывной комиссии
Призывная комиссия обязана принять одно из следующих решений:
«...по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 28)
Право на обжалование
Если комиссия вынесет неблагоприятное для вас решение, вы имеете право его обжаловать:
«Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 35.1)
Обжаловать можно в том числе:
«решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 35.2)
Выводы и рекомендации
Почему отказ неправомерен без полноценного обследования
Комиссия не может отказать в отсрочке, просто сославшись на продолжительность больничного в один день. Продолжительность послеоперационного восстановления для целей военно-врачебной экспертизы и продолжительность освобождения от работы — это разные вещи. Комиссия обязана была провести полноценное медицинское освидетельствование с участием офтальмолога и вынести заключение. Молчание офтальмолога и отсутствие врачебного заключения — прямое нарушение процедуры.
Какие документы необходимо получить
Вам необходимо получить в клинике, где проводилась операция, не просто справку об операции, а развёрнутый медицинский документ, в котором отражены:
- диагноз, по которому проводилась операция;
- дата операции и её объём;
- рекомендуемый период реабилитации (восстановления зрительных функций);
- сроки ограничения физических нагрузок после данного вида вмешательства;
- результаты послеоперационных осмотров с остротой зрения и данными объективных исследований.
Такой документ может быть оформлен как выписной эпикриз или развёрнутое заключение лечащего врача-офтальмолога. Именно на основании этих медицинских данных комиссия обязана будет вынести решение.
Как аргументировать позицию перед комиссией
- Ссылайтесь на обязанность комиссии организовать освидетельствование и вынести мотивированное заключение о годности — статья 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ.
- Настаивайте на направлении на дополнительное медицинское обследование, если врач-офтальмолог в составе комиссии не может вынести заключение немедленно — ваше право закреплено в той же статье 5.1.
- Требуйте вынесения письменного решения призывной комиссии. Без документально оформленного решения обжалование невозможно.
Порядок действий при отказе в отсрочке
Если комиссия всё же вынесет решение об отказе:
Шаг 1. Получите выписку из протокола заседания призывной комиссии. Подайте письменное заявление о выдаче выписки — военкомат обязан выдать её в течение пяти рабочих дней (статья 28 закона № 53-ФЗ).
Шаг 2. Подайте жалобу в призывную комиссию субъекта РФ. Жалоба подаётся в электронном виде через портал Госуслуг либо через МФЦ (статья 35.2 закона № 53-ФЗ). Срок рассмотрения — пять рабочих дней. В жалобе опишите нарушения процедуры.
Шаг 3. Проведите независимую военно-врачебную экспертизу. Это платная процедура, но она может подтвердить вашу правоту. По закону:
«Независимая экспертиза производится по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574, Положение о независимой военно-врачебной экспертизе, пункт 1)
Заключение независимой экспертизы приобщается к личному делу и влечёт направление на повторное освидетельствование, если выводы экспертизы не совпадают с заключением комиссии.
Шаг 4. Обратитесь в суд. Решение призывной комиссии субъекта РФ также может быть обжаловано в суд, при этом:
«Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 29)
Важное замечание
Обратите внимание: я не привожу текст статьи 36 пункта «б» Расписания болезней, поскольку этот документ отсутствует среди предоставленных мне материалов. Ознакомиться с полным текстом Расписания болезней можно в приложении № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Только ознакомившись с этим пунктом, можно окончательно подтвердить, что ваше состояние действительно подпадает под критерии, дающие право на отсрочку.
Итоговая рекомендация: В кратчайшие сроки получите у оперировавшего вас офтальмолога развёрнутое медицинское заключение с указанием периода реабилитации после лазерной коррекции обоих глаз. С этим документом требуйте от призывной комиссии проведения полноценного освидетельствования и вынесения мотивированного решения. При любом отказе — подавайте жалобу в вышестоящую комиссию либо обращайтесь за проведением независимой военно-врачебной экспертизы. Для полноценной защиты ваших интересов на всех этапах настоятельно рекомендую привлечь адвоката, специализирующегося на спорах с военкоматами.
