Признание ранения, полученного в боевых действиях, «военной травмой» при увольнении по другому заболеванию
Вы проходите военную службу, участвовали в боевых действиях и получили осколочное ранение стопы с неудалимыми инородными телами, повреждением нерва и стойким нарушением чувствительности. Военно-врачебная комиссия (ВВК) решила уволить вас по состоянию здоровья в связи с гепатитом, не установив причинную связь ранения с боевыми действиями. Такое положение можно исправить: закон позволяет добиться признания травмы как полученной при исполнении обязанностей военной службы, что напрямую влияет на ваши выплаты, льготы и социальный статус.
1. Что говорит закон о связи ранений с военной службой
Исполнение обязанностей военной службы, в том числе участие в боевых действиях, чётко определено. Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе»:
«Военнослужащий… считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: а) участия в боевых действиях…»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 37, пункт 1, подпункт «а»)
Если ранение (увечье) получено при таких обстоятельствах, оно должно квалифицироваться особым образом. В Положении о военно-врачебной экспертизе закреплены формулировки причинной связи:
«Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:
а) „военная травма“: если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)…»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, пункт 94, подпункт «а»)
Таким образом, осколочное ранение, полученное вами в ходе боевых действий, по общему правилу должно быть признано «военной травмой».
При этом основание увольнения не «привязывается» только к одному заболеванию. ВВК при освидетельствовании должна определять причинную связь всех имеющихся у военнослужащего увечий и заболеваний. Даже если увольнение производится по гепатиту, вы вправе требовать отдельного заключения о причинной связи ранения.
2. Почему ВВК могла не признать травму «боевой» и как это исправить
Чаще всего для установления «военной травмы» требуется справка о травме, выданная командиром воинской части:
«Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части… в которой гражданин проходил военную службу… в момент получения увечья… В справке указываются обстоятельства получения увечья…»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, пункт 96)
Проверьте, есть ли у вас такая справка. Если её нет — необходимо получить её у командования. Если ВВК не учла имеющиеся документы или вообще не дала оценку ранению, её заключение можно обжаловать.
Важно: даже при отсутствии справки на руках ВВК вправе использовать другие документы, отражающие обстоятельства травмы, а в ряде случаев — свидетельские показания:
«Военно-врачебная комиссия может вынести заключение о причинной связи… на основании рассмотрения других документов, отражающих обстоятельства получения увечья… Свидетельские показания… могут быть приняты… только при наличии у него явных последствий телесных повреждений, полученных в период боевых действий, и при условии, что показания даны 2 и более свидетелями…»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, пункт 97)
3. Порядок обжалования решения ВВК
Закон предоставляет несколько способов защиты, которыми можно пользоваться последовательно или параллельно.
3.1. Обжалование в вышестоящую военно-врачебную комиссию
Вы имеете право направить жалобу на заключение ВВК, в которой проходили освидетельствование. В Положении прямо сказано:
«Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию… или в суд»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, пункт 8)
Обратиться следует в вышестоящую ВВК (например, военного округа или Главный центр военно-врачебной экспертизы). К жалобе приложите копии медицинских документов, подтверждающих ранение и его последствия, а также справку о травме или иные доказательства участия в боевых действиях.
3.2. Независимая военно-врачебная экспертиза
При несогласии с заключением ВВК вы можете инициировать независимую экспертизу за свой счёт:
«При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии… гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе…»
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, пункт 8)
Независимая экспертиза проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на военно-врачебную экспертизу. Она может подтвердить, что ранение связано с исполнением обязанностей военной службы. Заключение такой экспертизы будет направлено в ту ВВК, чьё решение вы оспариваете.
3.3. Судебный порядок
Если административное обжалование не дало результата, можно обратиться в суд. Право на это прямо гарантировано:
«Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами… Неправомерные решения и действия… органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими…»
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 21)
Подаётся административное исковое заявление об оспаривании решения ВВК по правилам Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ):
«Гражданин… могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений… органа… наделенного государственными… публичными полномочиями… если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы»
(Источник: КАС РФ, статья 218)
Срок на обращение в суд составляет три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении прав (статья 219 КАС РФ). Суд при рассмотрении дела проверяет законность решения ВВК, может признать его незаконным и обязать устранить нарушения, например, повторно рассмотреть вопрос о причинной связи ранения.
4. Можно ли изменить основание увольнения и зачем это нужно
Формально вас увольняют по состоянию здоровья (гепатит), а не «в связи с военной травмой». Однако для ряда льгот и выплат достаточно признания ранения «военной травмой» в заключении ВВК даже без изменения самого пункта увольнения. Такое заключение даёт право на страховые выплаты, ежемесячную денежную компенсацию, статус ветерана боевых действий при соблюдении условий Федерального закона «О ветеранах» (статьи 3, 4 и 23.1).
Если же ранение само по себе служит препятствием к дальнейшей службе и ВВК могла бы признать вас негодным или ограниченно годным именно по последствиям ранения, можно ставить вопрос о пересмотре категории годности и, как следствие, об изменении основания увольнения. Однако в вашей ситуации достаточно добиться внесения в заключение ВВК формулировки «военная травма» применительно к ранению.
5. Алгоритм действий
- Получите справку о травме. Обратитесь к командиру воинской части (через рапорт) с требованием выдать справку об обстоятельствах получения ранения. Если прямого представителя части нет – запросите через военкомат по месту учёта или архив.
- Подайте заявление в ВВК, проводившую освидетельствование, о пересмотре причинной связи ранения (сошлитесь на пункт 99 Положения: возможность пересмотра при вновь открывшихся обстоятельствах). Приложите медицинские документы о ранении, справку о травме, выписные эпикризы.
- При отказе или бездействии – обжалуйте в вышестоящую ВВК (например, филиал Главного центра военно-врачебной экспертизы по вашему округу).
- Параллельно или после этого можно провести независимую военно-врачебную экспертизу за свой счёт.
- Если и это не поможет – подайте административный иск в гарнизонный военный суд о признании незаконным решения ВВК и возложении обязанности вынести заключение о причинной связи с формулировкой «военная травма». Срок – 3 месяца с момента, когда вам стало известно о нарушенном праве.
Помните, что от признания ранения военной травмой зависит объём причитающихся вам выплат и социальных гарантий. Учитывая сложность вопроса и наличие сопутствующего заболевания, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки мотивированных заявлений и исков.
