Установление причинной связи заболевания с военной службой после увольнения: порядок действий и перспективы
Ваша ситуация, когда серьезное заболевание диагностировано уже после увольнения с военной службы, а на момент увольнения военно-врачебная комиссия (ВВК) признала вас здоровым, к сожалению, нередка. Законодательство предусматривает механизмы для защиты ваших прав, ключевым из которых является установление причинной связи заболевания с военной службой. Разберем все аспекты по порядку.
1. Можно ли пересмотреть результаты освидетельствования после увольнения?
Прямой ответ – да, можно. Тот факт, что при увольнении ВВК не нашла у вас заболеваний, не является непреодолимым препятствием. Это не лишает вас права инициировать процедуру установления причинной связи позднее, особенно при появлении новых обстоятельств.
Законодательство прямо предусматривает возможность пересмотра ранее вынесенных заключений. Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе:
"При наличии вновь открывшихся обстоятельств получения увечья, заболевания и их связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заключение о причинной связи увечья, заболевания может быть заочно (по документам) пересмотрено (с отменой ранее вынесенного заключения)." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, п. 99)
Диагностирование заболевания после увольнения, которого не было в заключении ВВК при увольнении, как раз и является таким вновь открывшимся обстоятельством.
2. Каков порядок и формулировка установления причинной связи?
Установление причинной связи — это отдельная функция ВВК, и она не всегда напрямую зависит от заключения о категории годности. В вашей ситуации применима следующая норма:
"Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если:
в) увечье, заболевание получено гражданином в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов либо увечье, заболевание выявлено после увольнения гражданина с военной службы (приравненной службы), окончания военных сборов при условии, что получение увечья, начало заболевания, в том числе приведшего к смерти, можно отнести к периоду военной службы (приравненной службы), военных сборов." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, п. 92)
Далее, это положение детализируется. В вашем случае, если заболевание является хроническим, но проявилось после увольнения, ВВК может использовать следующую формулировку:
"..."заболевание получено в период военной службы": если заболевание, ... возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы ..., а также при хроническом заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы ..., если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, п. 94)
Это центральная норма для вашей ситуации. Вам нужно будет представить медицинские документы (истории болезней из госпиталей, амбулаторную карту за период службы, выписки, результаты обследований, послужной список, который может подтвердить воздействие неблагоприятных факторов), которые по характеру и течению болезни позволят врачам-экспертам ВВК сделать вывод о том, что болезнь зародилась именно в период службы.
3. Куда обращаться?
Первичным и правильным органом для решения этого вопроса является военно-врачебная комиссия. Заявление о проведении освидетельствования для определения причинной связи подается через военный комиссариат по месту вашего воинского учета.
Положение о ВВЭ прямо это устанавливает:
"Причинная связь увечий, заболеваний граждан, проходивших военную службу ..., определяется военно-врачебной комиссией на основании обращений граждан (их законных представителей)..., военных комиссариатов..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, п. 98)
Схема действий:
- Вы обращаетесь в военный комиссариат по месту учета с письменным заявлением, в котором просите направить ваши медицинские документы на заочное освидетельствование в ВВК для установления причинной связи.
- Военный комиссариат формирует пакет документов (ваше заявление, медицинские документы, личное дело) и направляет их в соответствующую военно-врачебную комиссию.
- ВВК заочно (по документам) выносит заключение.
4. Как обжаловать отказ и каковы сроки?
Если ВВК откажет в установлении причинной связи или вынесет заключение, с которым вы не согласны, вы имеете право его обжаловать.
"Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, п. 8)
Также у вас есть право на независимую военно-врачебную экспертизу:
"При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии ..., а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, п. 8)
О сроках давности. В предоставленном контексте прямого указания на конкретный срок исковой давности для обращения в ВВК по данному вопросу нет. Однако есть важное указание на то, что для отдельных категорий граждан освидетельствование может проводиться "независимо от причин и времени увольнения". Это косвенно свидетельствует об отсутствии жестких временных рамок для первичного обращения за установлением причинной связи, когда речь идет о вновь выявленном заболевании. Тем не менее, процессуальные сроки для обжалования отказа в суде регулируются общим законодательством (например, Кодексом административного судопроизводства РФ), и затягивать с этим не стоит. Рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на делах военнослужащих, чтобы не пропустить сроки обжалования в судебном порядке, если в этом возникнет необходимость.
5. Можно ли рассчитывать на страховые выплаты?
Ваш вопрос касается Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...". В предоставленном контексте из НПА есть только общая норма о том, что военнослужащие подлежат страхованию, а основания, условия и порядок устанавливаются федеральными законами.
"Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 18, п. 1)
Это означает, что для ответа на вопрос о распространении страховки на случаи, наступившие после увольнения, необходимо анализировать уже конкретный закон об этом виде страхования (Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ), положений которого в предоставленном контексте нет. Я не могу найти эту информацию в предоставленных материалах и, следовательно, дать вам однозначный ответ. Рекомендую ознакомиться с текстом Федерального закона № 52-ФЗ. Как правило, для получения страховой выплаты после увольнения решающее значение будет иметь именно заключение ВВК о причинной связи заболевания с военной службой («заболевание получено в период военной службы»). Именно поэтому первоочередная задача — получить это заключение.
Итоговые выводы и рекомендации
- Первоочередная задача — начать медицинское документирование. Соберите все абсолютно медицинские документы за период службы и после увольнения. Необходимо, чтобы лечащие врачи в своих заключениях отразили предположение о связи начала заболевания с периодом военной службы, если для этого есть медицинские основания.
- Начинайте с ВВК. Обратитесь с письменным заявлением в военный комиссариат по месту учета. Требуйте, чтобы вас с пакетом документов направили на заочное освидетельствование в военно-врачебную комиссию для установления причинной связи заболевания с военной службой.
- Используйте право на обжалование. При отрицательном заключении ВВК немедленно обжалуйте его в вышестоящую ВВК или в суд. Не пропускайте сроки.
- Разделяйте вопросы. Ваша цель — получить заключение ВВК с формулировкой "заболевание получено в период военной службы". Только после этого можно будет предметно решать вопросы о пересмотре категории годности к военной службе на момент увольнения и о получении страховых выплат.
- Обратитесь к адвокату. Ввиду сложности доказывания причинно-следственной связи и возможных процессуальных нюансов, консультация профильного адвоката по военному праву поможет вам избежать ошибок и выстроить правильную стратегию.
Заключение ВВК на момент увольнения об отсутствии заболеваний не имеет преюдициального значения для отказа в установлении причинной связи при вновь открывшихся обстоятельствах в виде диагностированного после увольнения заболевания.
