Как продлить больничный лист военнослужащему с тяжелым переломом и аппаратом Елизарова, если часть требует явиться лично, а он на коляске?

Невозможность прибытия маломобильного военнослужащего с категорией «Г» на повторное освидетельствование ВВК: правовой анализ и порядок действий

Описанная вами ситуация тяжелая, но с правовой точки зрения не безвыходная. Законодательство предусматривает механизмы, которые должны защитить вашего мужа от необоснованных обвинений в уклонении и обеспечить проведение освидетельствования без риска для его здоровья. Главная задача сейчас — грамотно и оперативно зафиксировать невозможность его явки по медицинским показаниям и добиться проведения освидетельствования по месту жительства или заочно.

1. Угроза обвинения в уклонении: почему ваш муж не может быть признан уклонистом

Ваши опасения по поводу признания мужа уклонистом понятны, но в его случае они не имеют законных оснований. Сама по себе неявка по вызову при наличии документально подтвержденной уважительной причины не является правонарушением.

Ключевой документ здесь — Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Он прямо определяет, что такое уважительная причина неявки:

«2. Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности...» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 7, пункт 2)

Состояние вашего мужа — сложный перелом бедра со смещением, требующий аппарата Илизарова и исключающий самостоятельное передвижение, делающий дальнюю поездку опасной — полностью подпадает под это определение. Это прямое медицинское противопоказание к транспортировке, а не его личное нежелание явиться. Любые обвинения в уклонении от службы, согласно нормам о дисциплинарной ответственности, требуют установления вины военнослужащего, то есть умысла или неосторожности.

«Виновным в совершении дисциплинарного проступка признается военнослужащий... совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности.» (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, Статья 28.2, пункт 3)

В действиях вашего мужа нет ни умысла, ни неосторожности — есть объективная, подтвержденная врачами невозможность выполнить требование о поездке. Таким образом, состав дисциплинарного проступка, именуемого «уклонением от исполнения обязанностей», отсутствует. Более того, согласно закону, само пребывание на лечении является формой исполнения обязанностей военной службы, что прямо говорит о статусе вашего мужа.

«1. Военнослужащий... считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: ...з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно...» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 37)

Это важнейшая норма, которая подчеркивает, что ваш муж, проходя лечение дома по предписаниям врачей, находится при исполнении служебных обязанностей, а не уклоняется от них.

2. Главный вопрос: как пройти освидетельствование без поездки в часть?

Это центральный пункт вашей проблемы, и законодательство предлагает законное решение.

По общему правилу, заочное освидетельствование запрещено. Положение о военно-врачебной экспертизе устанавливает это жестко:

«Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Положение о ВВЭ, пункт 4)

Однако, ключевая фраза здесь — «если иное не определено настоящим Положением». И это «иное» как раз определено в Положении для ситуации, сходной с вашей: при расхождении с заключением независимой ВВЭ или в рамках контрольных процедур. Прямая норма о возможности заочного освидетельствования по решению вышестоящей ВВК содержится в пункте 101 того же Положения:

«...в случае если проведение контрольного обследования не требуется, по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии... повторное освидетельствование... может проводиться заочно (по документам).» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Положение о ВВЭ, пункт 101)

Это значит, что механизм принятия решения без личной явки военнослужащего существует. Ваша задача — инициировать именно такой сценарий.

3. Алгоритм действий: что нужно сделать прямо сейчас

Ваша цель — документально создать для командования и военно-врачебной комиссии ситуацию, при которой личная явка мужа объективно невозможна и опасна, что обяжет их принять альтернативное решение.

Шаг 1. Получение главного медицинского документа.
Немедленно обратитесь к лечащему врачу (хирургу-травматологу) вашего мужа. Вам нужно не просто устное заключение, а официальный медицинский документ. Это может быть:

• Справка из поликлиники.
• Заключение врачебной комиссии медицинского учреждения по месту жительства. Лучше всего — заключение, в котором будет четко указано: «По состоянию здоровья (сложный перелом, этап лечения в аппарате Илизарова) военнослужащий является маломобильным, нуждается в постоянном постороннем уходе, транспортировка на дальнее расстояние (в г. Эн-ск и обратно) ему противопоказана ввиду угрозы смещения отломков, развития осложнений и стойкой утраты трудоспособности, рекомендовано освидетельствование по месту жительства».

«Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности...» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 7, пункт 2)

Этот документ — ваше главное доказательство уважительности неявки и основание для заочного или местного освидетельствования. Справка из военкомата, о которой говорил врач, не нужна для получения этого медицинского заключения. Оно выдается медицинским учреждением, а не военкоматом.

Шаг 2. Официальное уведомление командира части.
Получив медицинское заключение, необходимо незамедлительно направить его командиру воинской части. Это нужно сделать максимально оперативно и с документальным подтверждением отправки. Рекомендую направить:

• Ценное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении по юридическому адресу воинской части.
• Дополнительно можно продублировать заказным письмом или телеграммой с уведомлением.

В письме-обращении на имя командира части следует сообщить, что военнослужащий (ФИО, звание, личный номер) не имеет физической возможности прибыть для повторного освидетельствования ввиду тяжелого ранения, приложить копию медицинского заключения и ходатайствовать о проведении военно-врачебной комиссии:

• либо заочно (по документам) — попросив командира части инициировать соответствующее решение перед вышестоящей ВВК, как это предусмотрено пунктом 101 Положения;
• либо по месту жительства (в территориальном военкомате) — попросив командира направить необходимые документы и запрос в военный комиссариат по месту жительства для организации освидетельствования. В отдельных случаях, как это предусмотрено Положением, ВВК могут создаваться в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, где военнослужащий проходит лечение:

«В отдельных случаях военно-врачебные комиссии могут создаваться в медицинских организациях (не входящих в состав Вооруженных Сил...) государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которых проводятся медицинское обследование... и лечение военнослужащих...» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Положение о ВВЭ, пункт 2)

Шаг 3. Взаимодействие с военкоматом по месту жительства.
Параллельно с письмом в часть, следует обратиться в районный военный комиссариат по месту прописки. Им также нужно предоставить копию медицинского заключения и письменно заявить о сложившейся ситуации, попросив разъяснить порядок продления категории годности «Г» или проведения освидетельствования в вашем случае. Обязанность должностных лиц содействовать, а не препятствовать, прямо установлена законом.

Шаг 4. Фиксация отказа ВВК и путей его обжалования (на случай негативного развития событий).
Если, несмотря на все предоставленные документы, в проведении заочного или местного освидетельствования будет отказано, и вашего мужа начнут принуждать к явке или угрожать уклонением, необходимо действовать следующим образом:

• Получить письменный отказ командира части или ВВК в удовлетворении вашего ходатайства.
• Обжаловать этот отказ. Положение о ВВЭ и Закон «О статусе военнослужащих» гарантируют это право:

«Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией... в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию... или в суд...» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Положение о ВВЭ, пункт 8)

«Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами...» (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, Статья 21, пункт 2)

Жалоба подается в вышестоящий орган военного управления (через командование части или напрямую) либо сразу в гарнизонный военный суд. Для подготовки такой жалобы и защиты интересов в суде однозначно потребуется помощь профессионального адвоката, специализирующегося на делах военнослужащих.

Выводы и рекомендации

Ваш муж — раненый, честно исполнявший долг, и его право на лечение и уважительное отношение к его состоянию защищено законом. Риск признания его уклонистом при наличии веских медицинских документов минимален, а теоретически возможные обвинения успешно обжалуются.

Что делать сейчас, по пунктам:

1. Главное: Получить у лечащего врача официальное медицинское заключение о противопоказаниях к транспортировке.
2. Срочно: Направить это заключение с ходатайством о заочном/местном освидетельствовании командиру части ценным письмом с описью.
3. Параллельно: Обратиться с тем же пакетом документов в военкомат по месту жительства за консультацией и для постановки ситуации на контроль.
4. На случай отказа: Быть готовым получить письменный отказ и незамедлительно обжаловать его в суд или вышестоящую ВВК с помощью адвоката.

Состояние здоровья вашего мужа — абсолютный приоритет, и требование его явки при таких обстоятельствах является незаконным.