Отказ в единовременной выплате контрактнику, находящемуся под следствием
Здравствуйте. Ваш вопрос касается законности отказа военного комиссариата в назначении единовременной денежной выплаты по причине вашего статуса подследственного. Анализ предоставленных нормативных актов показывает, что такой отказ не имеет правовых оснований.
Применимые нормы и их анализ
Вся система социальных гарантий для военнослужащих, к которым вы теперь относитесь, строится на принципе, закрепленном в Федеральном законе «О статусе военнослужащих». Согласно пункту 5 статьи 3 этого закона, действует прямой запрет на ограничение ваших прав по формальным признакам:
«Никто не вправе ограничивать военнослужащих... в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 3, пункт 5).
Именно этот закон в статье 12 устанавливает, что вы, как военнослужащий, обеспечиваетесь денежным довольствием и дополнительными выплатами в порядке, определенном федеральными законами и указами Президента.
Ключевым документом, регулирующим данную выплату, является Указ Президента РФ от 02.11.2022 N 787. Важно обратить внимание, что в нем упомянута единовременная выплата в размере 195 тыс. рублей, а не 400 тысяч, о которых вы спрашиваете (возможно, существует также региональная выплата или вы имели в виду общую сумму с региональными надбавками). Указ гласит:
«Установить... иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации... сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации)... единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей» (Источник: Указ Президента РФ от 02.11.2022 N 787, пункт 1).
В этом Указе содержится единственное исключение — оно касается «отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации». Ваш статус подследственного не относится к числу таких исключений, если только он не является основанием, указанным в соответствующем постановлении Правительства РФ (в предоставленном контексте такое постановление отсутствует, и общедоступная практика подобных исключений для находящихся под следствием не знает). Указ также устанавливает, что он «распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.», то есть применяется и к вашему контракту.
Более того, упомянутый запрет на ограничение прав военнослужащих подкрепляется и другими положениями закона. Статья 1 прямо говорит, что статус военнослужащего — это совокупность гарантированных государством прав и социальных гарантий. А статья 2 подтверждает, что граждане приобретают этот статус с началом военной службы и утрачивают его с её окончанием. Поскольку вы заключили контракт и начали службу, вы приобрели статус военнослужащего в полном объеме, и никаких изъятий для лиц, в отношении которых ведется предварительное следствие, закон не делает.
Таким образом, отказ военного комиссариата в выплате по мотиву нахождения вас под следствием является прямым нарушением федерального законодательства и вашего права на социальную гарантию, установленную Указом Президента.
Порядок обжалования и рекомендации
Поскольку вы получили устный отказ, ваша главная задача сейчас — зафиксировать этот отказ документально. Вам необходимо подать письменный рапорт (заявление) на имя того должностного лица (военного комиссара или командира воинской части), которое отвечает за оформление выплаты, с требованием произвести вам единовременную денежную выплату, полагающуюся по Указу Президента № 787. В рапорте следует прямо указать на отсутствие в законодательстве такого основания для отказа, как нахождение под следствием, и сослаться на запрет на ограничение прав военнослужащих.
Действовать дальше нужно в зависимости от ответа:
-
Если вы получили письменный отказ или вам не ответили в установленный срок (30 дней), вы имеете право на его обжалование. Статья 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает:
«Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 21, пункт 2).
-
Обжаловать отказ вы можете:
- В административном порядке — вышестоящему командованию (например, в вышестоящий военный комиссариат или командующему округом).
- В военную прокураратуру — это наиболее эффективный способ надзора за исполнением законов. Прокурор проведет проверку и в случае вашего права внесет представление об устранении нарушений.
- В военный суд — для этого подается административное исковое заявление. Суд — конечная и наиболее действенная инстанция для защиты ваших прав.
Общий надзор за исполнением закона «О статусе военнослужащих», как указано в его статье 3, осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, что делает обращение в военную прокуратуру логичным шагом.
Крайне рекомендую все дальнейшие общение с должностными лицами по этому вопросу вести строго в письменной форме с фиксацией входящих номеров. Если самостоятельно составить документы и защищать свою позицию в суде будет сложно, обратитесь за квалифицированной помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Ваше право на выплату прямо гарантировано законом, и отказ по причине нахождения под следствием является незаконным.
