Получение военного билета

Оформление военного билета после признания негодным к военной службе: могут ли назначить дополнительное медицинское обследование?

Вы уже прошли медицинское освидетельствование в 2022 году и были признаны негодным к военной службе (категория «Д») с диагнозом «шизотипическое расстройство». Работодатель требует военный билет, и вы хотите понять, вправе ли военкомат при его выдаче направить вас на дополнительные обследования, а также как защитить свои интересы.

1. Обязан ли военкомат выдать военный билет после признания негодным?

Гражданин, признанный негодным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности. Прямая норма об этом содержится в:

«Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности» (Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», пункт 4 статьи 23).

Решение об освобождении принимает призывная комиссия (ст. 28 Федерального закона). После вынесения такого решения вы должны были получить военный билет или иной документ воинского учёта, поскольку прекращение обязанности сопровождается оформлением соответствующих учётных документов.

Само по себе наличие вступившего в силу решения об освобождении обязывает военкомат завершить процедуру – выдать военный билет без каких‑либо дополнительных условий. Отказ в выдаче только на том основании, что с момента освидетельствования прошло время, законом не предусмотрен, если решение призывной комиссии не отменялось. Однако вам, скорее всего, придётся обратиться с письменным заявлением о выдаче документа.

2. Могут ли направить на дополнительное обследование при обращении за военным билетом?

Такая угроза, к сожалению, существует, и она связана со сроком действия заключения военно-врачебной комиссии (ВВК). В Положении о военно-врачебной экспертизе сказано:

«Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе… действительно в течение года с даты освидетельствования» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», пункт 8).

Поскольку ваше освидетельствование проходило в 2022 году, срок действия заключения истёк. Военкомат может посчитать, что для оформления военного билета требуется новое заключение о категории годности, и инициировать повторное медицинское освидетельствование. А если в ходе такого освидетельствования врачи не смогут вынести окончательное решение, гражданина направляют на дополнительное обследование:

«В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии… направляется в медицинскую организацию… на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, пункт 20 Положения, а также аналогичная норма в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Для вашего диагноза особенно важно следующее правило освидетельствования лиц с психическими расстройствами:

«Освидетельствование граждан, страдающих психическими расстройствами, проводится после обследования в амбулаторных или стационарных условиях в специализированной медицинской организации» (Источник: подраздел 5 Расписания болезней, утверждённого тем же Постановлением № 565).

Таким образом, если военкомат решит, что прежнее заключение утратило силу и нужно новое, вас почти наверняка направят сначала на обследование в психиатрическое учреждение.

Кроме того, существует механизм контрольного освидетельствования. Призывная комиссия субъекта РФ проверяет обоснованность предоставленных освобождений от воинской обязанности по состоянию здоровья и вправе вызывать граждан на контрольное освидетельствование:

«Врачи-специалисты военного комиссариата… осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших… освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, пункт 22(2) Положения; дублируется в пункте 5.1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Если ваше дело попадёт на такую проверку при обращении за военным билетом, могут назначить контрольное обследование. Однако инициатива должна исходить именно от призывной комиссии субъекта РФ при выявлении сомнений в правильности ранее вынесенного решения.

3. Допускается ли повторное освидетельствование для подтверждения категории «Д» при оформлении документов?

Да, закон это допускает.

Как уже указано выше, заключение ВВК действует один год. После его истечения для любых целей, требующих подтверждения категории годности, военкомат вправе провести новое освидетельствование. Закон прямо не говорит, что выдача военного билета требует «свежего» заключения, но на практике военкоматы исходят из того, что документ, удостоверяющий освобождение от воинской обязанности, должен опираться на актуальные медицинские данные.

Кроме того, Положение о военно-врачебной экспертизе закрепляет возможность повторного освидетельствования ранее освобождённых граждан:

«Граждане, уволенные с приравненной службы по болезни или по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми» (Источник: Постановление № 565, пункт 73 Положения).

Хотя эта норма касается уволенных со службы, общий подход законодателя к возможности пересмотра диагноза очевиден. С учётом истечения срока предыдущего заключения применить её по аналогии к вашей ситуации военкомат тоже может.

Таким образом, повторное освидетельствование (а значит, и возможное дополнительное обследование) прямо не запрещено и даже предполагается логикой нормативных актов, когда требуется актуализировать статус гражданина.

4. Как обжаловать требование о прохождении дополнительного обследования?

Если вам выдали направление на обследование или вынесли заключение, с которым вы не согласны, вы вправе защитить свою позицию:

• Обжалование в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд – базовый способ, предусмотренный Положением:

«Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией… заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию… или в суд» (Источник: Постановление № 565, пункт 8).

• Независимая военно-врачебная экспертиза – если вы не согласны с заключением, полученным в ходе освидетельствования (в том числе при призывной комиссии):

«При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии… гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы» (Источник: Постановление № 565, пункт 8).

• Обжалование решения призывной комиссии (если требование о дополнительном обследовании оформили как решение комиссии) осуществляется в порядке раздела V.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (статья 28). Оно также возможно в судебном порядке.

Важно: при обжаловании ссылайтесь на то, что состояние вашего здоровья стабильно, диагноз «шизотипическое расстройство» является хроническим и не предполагает пересмотра категории «Д» по своей сути. Это поможет доказать избыточность повторных обследований.

Рекомендации

1. Подайте в свой военкомат письменное заявление о выдаче военного билета, приложив копию приписного свидетельства и, если имеется, решение призывной комиссии 2022 года. Укажите, что вы уже признаны негодным к службе и освобождены от воинской обязанности.
2. Если военкомат ответит отказом или потребует пройти освидетельствование – получите письменное требование и обжалуйте его в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. Само требование можно обжаловать как незаконное бездействие (невыдачу документа) или как незаконное возложение обязанности проходить обследование.
3. До визита в военкомат соберите выписки из психоневрологического диспансера (или иного учреждения, где вы наблюдаетесь), подтверждающие стойкость расстройства. В случае направления на обследование эти документы могут ускорить процесс и подтвердить отсутствие необходимости в дополнительном стационаре.
4. Если ситуация зайдёт в тупик, обратитесь за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве – он поможет правильно составить жалобу и представит ваши интересы в суде.