Нам в воинской части сказали положена только президентская выплата, а страховые и остальные не положены, потому что рапорт у нотариуса не заверил – могу ли я добиться других выплат?

Отказ в страховой выплате из-за отсутствия нотариального удостоверения рапорта военнослужащего: законность требований и порядок оспаривания

Анализ ситуации

Вы столкнулись с ситуацией, когда воинская часть отказывает вам и вашим родителям в получении страхового обеспечения и иных ведомственных выплат после гибели брата, ссылаясь на то, что его рапорт о назначении вас выгодоприобретателями не был заверен нотариусом. При этом в контракте, по вашим словам, было указано, что нотариальное удостоверение требуется только при составлении рапорта вне присутствия командира, а ваш брат подавал рапорт лично при подписании контракта.

Ключевой вопрос здесь: насколько правомерен отказ воинской части и существует ли внутренний документ, который противоречит условиям контракта и федеральному законодательству?

Какие выплаты вам положены

Для начала определим, на какие выплаты вы можете претендовать:

1. Единовременная выплата по Указу Президента (президентская выплата)

Согласно Указу Президента РФ от 05.03.2022 N 98, вам уже должны были произвести эту выплату, и вы указали, что её готовы выплатить. Напомним её условия:

"...в случае гибели (смерти) военнослужащих... принимавших участие в специальной военной операции... членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях... При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам"

(Источник: Указ Президента РФ от 05.03.2022 N 98, п. 1, подп. "а")

Важно отметить, что эта выплата не исключает получение других:

"Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации"

(Источник: Указ Президента РФ от 05.03.2022 N 98, п. 2)

2. Страховое обеспечение

Гибель военнослужащего является страховым случаем:

"Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются: гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов"

(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ, статья 4, п. 1)

Размер страховой суммы в случае гибели составляет:

"...в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы... — 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях"

(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ, статья 5, п. 2)

3. Иные выплаты по линии Минобороны

Также существуют иные выплаты, предусмотренные ведомственными актами, а также денежная компенсация, предусмотренная п. 1.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (денежное довольствие и иные причитающиеся суммы).

Проблема с рапортом и отказом в выплатах

Что говорит закон о выгодоприобретателях

Ваш брат при заключении контракта подал рапорт, в котором указал вас и родителей в качестве получателей выплат. Это соответствует его праву влиять на определение выгодоприобретателей.

Однако из представленного контекста НПА не усматривается прямого указания на форму такого рапорта и на обязательность его нотариального удостоверения. В Федеральном законе N 52-ФЗ указано лишь, что:

"Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия страховщиком решения о выплате страховой суммы, включая перечень документов, представляемых выгодоприобретателем, устанавливается Правительством Российской Федерации"

(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ, статья 11, п. 1)

Таким образом, конкретные требования к документам (включая рапорт) устанавливаются не внутренним указом воинской части, а подзаконными актами Правительства РФ.

Может ли внутренний указ противоречить закону и контракту?

Правовой статус военнослужащего регулируется федеральными законами:

"Правовыми основами статуса военнослужащих являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации"

(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 4, п. 1)

При этом:

"Правовые и социальные гарантии военнослужащим... не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон"

(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 4, п. 2)

Это означает, что внутренний указ (ведомственный акт) не может ухудшать положение военнослужащего и его наследников по сравнению с тем, что установлено федеральным законом.

Если в вашем случае контракт предусматривал нотариальное удостоверение только для рапортов, составленных вне присутствия командира, а рапорт брата был составлен и подан лично, то применение к нему требования о нотариальном удостоверении является произвольным и не основанным на соглашении сторон.

Более того, закон прямо говорит об ответственности должностных лиц за необоснованный отказ:

"Должностные лица организаций страхователя, ответственные за осуществление обязательного государственного страхования, виновные в необоснованном отказе в предоставлении и оформлении выгодоприобретателям документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации"

(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ, статья 7, п. 4)

Порядок обжалования и судебная перспектива

Срок на обжалование

Прошёл почти год с момента заключения контракта, но это не означает, что вы пропустили срок. Выплаты в связи с гибелью военнослужащего не имеют строгого срока исковой давности в один год. Вы можете обратиться за защитой своих прав, поскольку узнали о нарушении в момент отказа в выплате.

Административный порядок

Сначала следует обратиться с письменной жалобой к вышестоящему командованию (командиру соединения или объединения) и в Главное управление кадров Минобороны России.

Судебный порядок

Военнослужащие и члены их семей имеют право на судебную защиту:

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации"

(Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, п. 1)

Споры по страховым выплатам также разрешаются в судебном порядке:

"Споры, связанные с обязательным государственным страхованием, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации"

(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ, статья 13)

Для оспаривания отказа в страховой выплате вам необходимо обратиться в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части в порядке административного судопроизводства.

Какие документы собирать

• Копия контракта о прохождении военной службы (если сохранился на руках у вас или можно запросить через адвоката)
• Копия рапорта о назначении выгодоприобретателей (должна храниться в личном деле военнослужащего)
• Письменный отказ воинской части (желательно в письменной форме, с указанием на внутренний указ)
• Документы, подтверждающие ваше родство (свидетельство о рождении брата, ваше свидетельство о рождении)
• Свидетельство о смерти военнослужащего
• Документы, подтверждающие участие в специальной военной операции
• Справка о составе семьи

Важный момент:

Обратите внимание на следующее положение закона:

"При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм"

(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ, статья 11, п. 4)

Это означает, что если спор дойдёт до суда, то срок на выплату будет отсчитываться с момента вступления решения суда в законную силу.

Рекомендации

1. Получите письменный отказ от воинской части в выплате страхового обеспечения с указанием конкретной причины и ссылкой на внутренний указ. Это будет доказательством в суде.

2. Запросите копии документов из личного дела брата (рапорт о назначении выгодоприобретателей, контракт). Сделайте это письменно, с отметкой о получении.

3. Обратитесь с жалобой в вышестоящее командование и одновременно в страховую организацию, с которой у Минобороны заключён договор страхования.

4. Готовьтесь к судебному оспариванию. Учитывая, что речь идёт о значительной сумме (страховая выплата 2 млн рублей плюс иные ведомственные выплаты), а также принимая во внимание, что вопрос касается толкования внутреннего указа, противоречащего, по всей видимости, условиям контракта, судебное разбирательство может быть неизбежным.

5. Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве и страховых спорах. Он поможет правильно составить административный иск в гарнизонный военный суд, собрать доказательства и представить вашу позицию в суде.

6. Не затягивайте с обращением в суд, если административный порядок не даст результата. Хотя формально срок исковой давности составляет 3 года с момента, когда вы узнали о нарушении права, лучше действовать оперативно.

Вывод: Отказ от выплаты страхового обеспечения со ссылкой на внутренний указ, который противоречит условиям контракта (составление рапорта в присутствии командира), является неправомерным. Вы имеете хорошие перспективы на судебное обжалование такого решения и получение всех причитающихся выплат. Главное — действовать последовательно: получить письменный отказ, запросить документы, подключить адвоката и при необходимости обратиться в военный суд.