Возможность перелёта внутренним рейсом при отсутствии действительного паспорта и получения временного удостоверения личности
Анализ ситуации
Вы находитесь в Якутске, ваш паспорт просрочен около 20 лет, водительские права также просрочены. Единственный документ – свидетельство о рождении с фамилией, указанной в советский период. В паспортном столе отказали в выдаче временного удостоверения личности без действующего паспорта. Необходимо срочно вылететь в Казань по купленному билету.
Для решения вопроса важно оценить:
– является ли просроченный паспорт действительным;
– можно ли использовать свидетельство о рождении для подтверждения личности при внутреннем авиаперелёте;
– правомерен ли отказ в выдаче временного удостоверения и какие действия можно предпринять для его получения.
Применимые нормы
1. Статус паспорта со значительной просрочкой
Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828) чётко определяет сроки действия паспорта и условие его замены:
“Срок действия паспорта гражданина:
от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет – бессрочно.
По достижении гражданином … 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста.”
(Пункт 7)
Таким образом, паспорт, просроченный на 20 лет (т.е. замена не произведена в течение 90 дней после наступления 20- или 45-летия), утратил силу и не является действительным документом, удостоверяющим личность.
2. Получение временного удостоверения личности взамен недействительного паспорта
Даже при отсутствии действительного паспорта у гражданина есть право на получение временного документа, удостоверяющего личность, до оформления нового паспорта:
“До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.”
(Пункт 17)
Здесь же закреплена обязанность незамедлительно заявить об утрате паспорта. Понятие «утрата» охватывает ситуации, когда паспорт не может быть использован по назначению, в том числе из-за истечения всех сроков действия. Следовательно, вы вправе подать заявление о выдаче (замене) паспорта в связи с просрочкой или об утрате, и одновременно попросить временное удостоверение личности.
Кроме того, процедура оформления не привязана исключительно к месту жительства:
“Выдача и замена паспортов производятся … по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан…”
(Пункт 10)
Значит, подать заявление и получить временное удостоверение можно в Якутске, даже если вы зарегистрированы в Казани. Отказ паспортного стола со ссылкой на отсутствие действующего паспорта противоречит пункту 17: временное удостоверение выдаётся именно потому, что постоянный документ отсутствует или непригоден.
3. Документы для посадки на внутренний авиарейс
В предоставленных нормативных актах отсутствуют правила, определяющие перечень документов, удостоверяющих личность пассажира при внутренних воздушных перевозках. Положение о паспорте фиксирует, что паспорт является основным документом (пункт 1), но ничего не говорит о том, допустима ли посадка по свидетельству о рождении для лиц старше 14 лет или по иным документам.
Соответственно, на основании имеющейся информации невозможно точно утверждать, посадят ли вас на рейс со свидетельством о рождении, особенно с фамилией, не совпадающей с текущей. Этот вопрос регулируется правилами перевозки конкретной авиакомпании и приказом Минтранса России.
Выводы и рекомендации
-
Просроченный паспорт недействителен и не может служить удостоверением личности ни для каких юридически значимых действий, включая перелёт. Водительское удостоверение с истёкшим сроком также не заменит паспорт.
-
Свидетельство о рождении для взрослого пассажира – вопрос допуска к перелёту не урегулирован в представленных нормах. С очень высокой вероятностью перевозчик не примет его как документ, удостоверяющий личность, тем более при расхождении фамилии. Вам необходимо немедленно связаться с авиакомпанией и уточнить, какие документы допускаются при внутреннем рейсе для пассажира, утратившего паспорт. Ознакомиться с такими правилами можно на официальном сайте перевозчика или в Федеральных авиационных правилах (Приказ Минтранса России от 28.06.2007 № 82).
-
Отказ в выдаче временного удостоверения личности неправомерен. Сошлитесь на пункт 17 Положения о паспорте — вы имеете право получить временное удостоверение по факту заявления об отсутствии действительного паспорта. Подайте письменное заявление в территориальный орган МВД по месту вашего нахождения (в Якутске), укажите обстоятельства и просите выдать временное удостоверение. Если последует повторный отказ — потребуйте письменное обоснование и обжалуйте его вышестоящему руководству либо в прокуратуру. Для оперативности можно обратиться за помощью к адвокату, который составит необходимые заявления и проследит за сроками.
-
Практические шаги до вылета:
– Незамедлительно обратитесь в подразделение МВД с заявлением о замене паспорта (или об утрате) и просьбой выдать временное удостоверение. Приложите все имеющиеся документы (свидетельство о рождении, возможно старые права).
– Позвоните в авиакомпанию и опишите ситуацию: уточните, примут ли временное удостоверение как документ, удостоверяющий личность, и каковы действия, если оно не будет получено вовремя.
– Рассмотрите возможность переноса или сдачи билета, если получить временное удостоверение или ясность до вылета не удастся.
Таким образом, шанс на вылет напрямую зависит от оперативного получения временного удостоверения личности. Ввиду срочности ситуации настоятельно рекомендую действовать параллельно: настаивать на выдаче временного удостоверения со ссылкой на пункт 17 и одновременно выяснять позицию перевозчика.
