Как срочнику, служившему на Курской границе в 2021 году, получить удостоверение ветерана боевых действий после отказа военкомата
Анализ ситуации и позиция воинской части
Отказ со ссылкой на то, что вы служили в 2021 году, а закон якобы принят в сентябре 2023 года, является несостоятельным и основан на неверном толковании права.
Статус ветерана боевых действий предоставляется не в силу «обратной силы закона», а в силу признания государством самого факта вашего участия в определенных событиях в прошлом. Право на статус и льготы возникает с момента вступления в силу закона, который этот статус установил, но оцениваются при этом ваши действия в прошлом.
Юридически значимым является не дата вашей службы, а наличие в действующей редакции Федерального закона «О ветеранах» основания для отнесения вас к категории ветеранов. Такое основание есть.
Применимые нормы из Федерального закона «О ветеранах»
Ключевым положением, которое дает вам право на получение удостоверения, является подпункт 1.1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно ему, к ветеранам боевых действий относятся:
"1.1) военнослужащие… в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;"
(Источник: Федеральный закон «О ветеранах», Статья 3, п. 1, пп. 1.1)
Обратите внимание на следующие принципиальные моменты:
- Отсутствие даты начала периода. В отличие от других подпунктов (например, пп. 2.3, 2.4, 2.5), где прямо указаны даты («начиная с 11 мая 2014 года», «с 24 февраля 2022 года»), в подпункте 1.1 никаких временных ограничений нет. Закон связывает статус ветерана исключительно с фактом выполнения задач, а не с конкретной датой на календаре. Это означает, что закон применяется ко всем, кто выполнял эти задачи, вне зависимости от того, случилось это до или после формальной даты внесения поправок в текст закона.
- Вы относитесь к указанной категории. Вы являетесь военнослужащим, уволенным в запас, и выполняли задачи на Государственной границе РФ в регионе, прилегающем к району проведения СВО. Ваша ситуация полностью подпадает под данную норму.
Почему отказ воинской части и военкомата незаконен
Довод части о том, что закон не имеет обратной силы, юридически безграмотен. Закон не меняет статус ваших прошлых действий, он устанавливает правовые последствия для уже свершившегося факта. Если бы в 2025 году приняли закон о льготах для ликвидаторов аварии в Чернобыле в 1986 году, никто бы не сказал, что на них закон не распространяется, потому что они «ликвидировали до вступления закона в силу». Здесь работает тот же принцип.
Действия воинской части, выражающиеся в бездействии и формальных отписках («не беспокойте»), также неправомерны. Отказ в выдаче выписки из приказа создает непреодолимое препятствие для реализации вашего законного права на получение статуса ветерана.
Закон прямо устанавливает ответственность для должностных лиц за такие действия:
"Должностные лица федеральных органов государственной власти… в соответствии с законодательством несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о ветеранах."
(Источник: Федеральный закон «О ветеранах», Статья 26)
Кроме того, у вас есть гарантированное право на судебную защиту:
"Ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом…"
(Источник: Федеральный закон «О ветеранах», Статья 27)
Порядок действий: пошаговые рекомендации
Вам необходимо перейти от устных переговоров к официальной документальной фиксации всех действий, чтобы создать доказательственную базу для последующего обжалования.
Шаг 1. Получите письменный отказ от военкомата
Обратитесь в военкомат с письменным заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. К заявлению приложите копию имеющейся у вас справки, подтверждающей выполнение задач на Курской границе. Требуйте, чтобы на вашем экземпляре заявления поставили отметку о принятии. Если принимать отказываются, направьте заявление ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. После этого военкомат будет обязан дать вам официальный письменный ответ, который станет предметом обжалования.
Шаг 2. Обжалуйте отказ военкомата
Получив письменный отказ, вы можете обжаловать его двумя способами (одновременно или последовательно):
- В вышестоящий военный комиссариат (субъекта РФ). Этот способ может сработать быстрее.
- В военную прокуратуру гарнизона. В жалобе следует указать не только на незаконный отказ в выдаче удостоверения, но и на противоправное бездействие должностных лиц воинской части, которые саботируют выдачу необходимых документов.
Шаг 3. Обратитесь в суд
Если административное обжалование не даст результата, необходимо подавать административное исковое заявление в суд. В иске следует:
- Признать незаконным решение (отказ) призывной комиссии или военного комиссариата.
- Обязать военный комиссариат выдать вам удостоверение ветерана боевых действий.
В суде вам потребуется доказать сам факт выполнения задач. Имеющаяся у вас справка будет ключевым доказательством. Бремя доказывания обратного, если военкомат ставит факт вашего участия под сомнение, ляжет на административного ответчика.
Вам не нужно ждать, пока часть выдаст какую-то «выписку нового образца». Суд в рамках подготовки дела может самостоятельно истребовать необходимые документы (сведения) как из воинской части, так и из Центрального архива Министерства обороны РФ, что решит проблему с саботажем со стороны части.
Если вы чувствуете неуверенность в своих силах при составлении процессуальных документов и представлении интересов в суде, настоятельно рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на спорах с военными ведомствами и вопросах социальной защиты военнослужащих.
