Сохранение отсрочки от армии при переводе с бакалавриата на специалитет в одном вузе
Анализ юридической ситуации
Ваш сын, обучающийся очно на первом курсе бакалавриата, хочет перевестись на программу специалитета в этом же вузе. Он имеет отсрочку, приписное свидетельство, успешно сдал сессию и получил справку из деканата. Военкомат утверждает, что смена программы приведет к утрате отсрочки. Необходимо оценить правомерность этой позиции.
Применимые нормы законодательства
Ключевое значение для сохранения отсрочки при переводе имеет пункт 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Приведем его основные положения:
«Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином... перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования... Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 24, пункт 2)
В этом же пункте указано, какие образовательные программы подпадают под действие отсрочки:
«обучающиеся по очной форме обучения в:
образовательных организациях... по имеющим государственную аккредитацию:
программам бакалавриата... программам специалитета...»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 24, пункт 2)
Правовая оценка возможности сохранения отсрочки
Ключевой вопрос — уровень образования. Федеральный закон разграничивает бакалавриат и специалитет как разные уровни высшего образования. Норма статьи 24 прямо указывает, что право на отсрочку сохраняется только при переходе на программу того же уровня образования. Перевод с бакалавриата на специалитет — это переход на программу иного уровня, поэтому он не подпадает под гарантии сохранения отсрочки, предусмотренные законом.
Позиция военкомата в целом правомерна, хотя их аргументация сформулирована слишком категорично и неточно — проблема не в самом факте перевода, а в смене уровня образовательной программы.
Обстоятельства, исключающие риск призыва
Согласно статье 22 того же закона:
«На военную службу не призываются граждане... которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу»
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 22, пункт 2)
Это означает, что пока действует текущая отсрочка (по программе бакалавриата), студент призыву не подлежит. Однако при переводе на специалитет эта отсрочка прекратится, а новая (по программе специалитета) может быть предоставлена, только если студент соответствует всем условиям: очная форма, государственная аккредитация программы, отсутствие диплома бакалавра/специалиста/магистра.
Важно: первая отсрочка была предоставлена именно для обучения по программе бакалавриата. Формально после перевода студент становится обучающимся по программе специалитета, и для предоставления новой отсрочки необходимо заново подтвердить соответствие условиям, установленным статьей 24. При этом закон не предусматривает автоматического прекращения отсрочки только на основании факта перевода — требуется решение призывной комиссии.
Практические рекомендации
До перевода:
-
Проверьте аккредитацию программы специалитета — она должна иметь государственную аккредитацию (статья 92 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет требования к государственной аккредитации).
-
Получите в военно-учетном столе вуза письменное разъяснение со ссылками на нормы закона.
-
Обратитесь в военкомат с официальным запросом — пусть дадут письменный ответ, а не устные заявления.
-
Проконсультируйтесь с адвокатом, специализирующимся на военном праве — практика по таким делам неоднозначна, и специалист оценит все обстоятельства (включая срок обучения, количество уже использованных отсрочек и т.д.).
В процессе перевода:
- Требуйте от вуза своевременного уведомления военкомата — образовательная организация обязана сообщать об изменении статуса обучающегося в двухнедельный срок.
Если возникнет спор:
- При отказе в сохранении отсрочки можно обжаловать решение в досудебном порядке или в суде (статьи 35.1, 35.2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Вывод
Прямая гарантия сохранения отсрочки при переходе с бакалавриата на специалитет законом не предусмотрена — перевод происходит на программу иного уровня образования. Позиция военкомата основана на буквальном толковании статьи 24, однако оценка законности действий военкомата в конкретной ситуации требует анализа всех обстоятельств дела. Рекомендую до принятия окончательного решения получить письменные разъяснения от военно-учетного стола вуза и военкомата, а также проконсультироваться с адвокатом.
