Поступление на военную службу по контракту на должность оператора БПЛА: правовой анализ
Ваше желание понятно, а беспокойство по поводу неопределенных ответов из военкомата — оправдано. Проведем правовой анализ вашей ситуации на основе действующего законодательства, чтобы прояснить все ключевые моменты.
Общие требования к кандидатам и возможность службы для женщин
Прежде всего, вы полностью соответствуете базовому требованию для заключения первого контракта. Законодательство прямо предусматривает такую возможность для граждан женского пола, не пребывающих в запасе и достигших 18 лет.
"Первый контракт заключают ранее не проходившие военную службу по контракту: а) граждане, достигшие возраста 18 лет: ... женского пола, не пребывающие в запасе;"
(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Положение о порядке прохождения военной службы", Статья 8, пункт 1)
Что касается вашего пола, то никакого общего запрета на службу женщин на должности оператора БПЛА нет. Перечни воинских должностей, которые могут замещаться военнослужащими женского пола, утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти (Министром обороны). В эти перечни включаются должности, для которых нет ограничений.
"Воинские должности, которые могут замещаться военнослужащими женского пола (за исключением воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами), определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба."
(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Положение о порядке прохождения военной службы", Статья 8, пункт 4)
Этот перечень — внутренний документ Министерства обороны, и он не является публичным. Его наличие в военкомате не означает, что в нем нет должностей операторов БПЛА. Главное условие здесь — наличие вакантной должности, включенной в этот перечень.
"Граждане женского пола могут быть приняты на военную службу по контракту при наличии вакантных воинских должностей, подлежащих замещению военнослужащими женского пола."
(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Положение о порядке прохождения военной службы", Статья 8, пункт 4)
При последующем назначении на должность это правило подтверждается:
"при назначении на воинские должности соблюдаются следующие условия: ... военнослужащие женского пола назначаются на воинские должности, предусмотренные соответствующими перечнями воинских должностей;"
(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Положение о порядке прохождения военной службы", Статья 11, пункт 10в)
Таким образом, отказ исключительно по половому признаку (“потому что вы девушка”) невозможен. Решение зависит от наличия вакантной должности для женщин по конкретной военно-учетной специальности.
Требования к образованию и опыту: ваш главный страх
Ваше опасение по поводу отсутствия медицинского образования или опыта — самое острое. Разберем его детально. Закон устанавливает, что гражданин должен соответствовать требованиям по уровню образования, квалификации и физической подготовки.
"Гражданин... также должен соответствовать требованиям по уровню: образования; квалификации; физической подготовки."
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 33, пункт 4)
Эти конкретные требования устанавливаются Министром обороны. Важно понимать, что для многих должностей солдат и сержантов, особенно связанных с управлением сложными техническими системами, базовым требованием является наличие среднего общего образования (11 классов), которое у вас есть. Специальная подготовка, как правило, проводится в военных учебных центрах уже после заключения контракта и назначения на должность. Это напрямую следует из нормы, которая говорит о возможности переподготовки при назначении на новую специальность.
"При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка."
(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Положение о порядке прохождения военной службы", Статья 11, пункт 6)
Более того, есть прямое указание на то, что военнослужащих рядового и сержантского состава, заключивших контракт, направляют на обучение.
"...военнослужащие, не имеющие воинских званий офицеров и прапорщиков (мичманов), заключившие контракт и направляемые на обучение (переподготовку), перед направлением на обучение (переподготовку) назначаются на вакантные воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания солдат, матросов, сержантов и старшин;"
(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Положение о порядке прохождения военной службы", Статья 11, пункт 10к)
Это означает, что система предполагает именно ваш путь: сначала вы подаете документы, вас отбирают, и только потом направляют на необходимое обучение. Отсутствие опыта или специального (медицинского) образования при наличии аттестата о среднем общем образовании не может быть безусловным основанием для отказа.
Требования к здоровью и оценка вашего зрения (-1)
Медицинские требования — это действительно ключевой фильтр. Вы проходите медосвидетельствование, по результатам которого выносится заключение о вашей категории годности.
"По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина... к военной службе... А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе..."
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 5.1, пункт 2)
Для поступления на военную службу по контракту необходимо быть признанным годным или годным с незначительными ограничениями (категории А или Б).
"На военную службу по контракту может быть принят гражданин, признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями."
(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Положение о порядке прохождения военной службы", Статья 5, пункт 8)
Теперь о вашем зрении. Миопия в -1 диоптрию сама по себе очень редко является основанием для признания негодным к службе в целом. Однако существует понятие индивидуальной оценки годности к службе по конкретной военно-учетной специальности. Врачи могут вынести заключение о годности к военной службе (например, категория «Б»), но с уточнением «не годен к службе оператором БПЛА» по зрению, если для этой специальности установлены более строгие нормы. В этом случае закон обязывает:
"военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией по состоянию здоровья годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, но негодным к военной службе по избранной военно-учетной специальности, назначается с его согласия на другую воинскую должность, обязанности по которой он может исполнять с учетом состояния здоровья, или увольняется с военной службы;"
(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Положение о порядке прохождения военной службы", Статья 11, пункт 10е)
Это значит: вас не выгонят, а предложат другую должность, соответствующую вашему здоровью, если вы уже будете служить. На этапе отбора вас просто могут не допустить к этой конкретной специальности. Точные цифры требований по зрению для каждой ВУС содержатся в закрытых или ведомственных документах — Расписании болезней и таблицах дополнительных требований (ТДТ) к состоянию здоровья. Узнать это заранее в общем порядке невозможно, только из результатов вашего личного медосвидетельствования.
Профессиональный психологический отбор
Это еще один важнейший этап. Не только здоровье, но и ваши психологические качества будут проверены. Закон гласит:
"По результатам профессионального психологического отбора... выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина... а) рекомендуется в первую очередь - первая категория; ... г) не рекомендуется - четвертая категория... Граждане... отнесенные по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории, не могут быть приняты на военную службу по контракту."
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 5.2, пункты 4 и 6)
Итоговые выводы и ваши действия
- По полу: Прямого запрета для женщин служить операторами БПЛА в законе нет. Решение исключительно за наличием вакантной должности в закрытом перечне для военнослужащих женского пола. Ваша задача — настоять на проверке этого факта.
- По образованию: Наличие только школьного образования и отсутствие опыта не является законным основанием для отказа, так как системой предусмотрено направление на военную переподготовку перед назначением на должность.
- По здоровью: Миопия -1 с высокой вероятностью не помешает получить общую категорию «Б» (годен с незначительными ограничениями). Однако она может быть препятствием для допуска именно к летным или операторским специальностям, требующим идеального зрения. Точную оценку даст только ВВК.
- По документам: Отсутствие трудовой книжки и справки с работы не является препятствием. Для вас актуально представить документы об образовании (школьный аттестат).
"Вместе с заявлением гражданин... представляет: ... г) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих уровень образования;"
(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Положение о порядке прохождения военной службы", Статья 5, пункт 3г)
Характеристика с места учебы может быть запрошена как "дополнительный документ", что законом допускается. Ее отсутствие не делает подачу заявления невозможной.
Рекомендация:
Подавайте документы в военкомат официально. Неудовлетворительный устный ответ не является решением. Вы имеете право пройти все процедуры: медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор. Только их результаты будут законным основанием для решения. Если вы получите официальный отказ, требуйте письменное мотивированное решение, которое можно обжаловать в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. Для защиты ваших интересов на этапе обжалования настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
