Правомерность отказа в расширении служебной квартиры военнослужащей из-за доли мужа в жилье за 85 км

Оценка жилищной ситуации военнослужащей и анализ рисков

Изложенные специалистом жилищной комиссии опасения о возможном отказе в расширении и даже изъятии служебной квартиры основаны на неверном толковании закона. С 2022 года в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» были внесены ключевые изменения, которые прямо защищают ваши интересы.

Анализ показывает, что угрозы необоснованны: наличие у супруга доли в квартире, расположенной в другом населенном пункте, не может служить основанием ни для изъятия у вас служебного жилья, ни для отказа в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

1. Правомерность изъятия служебной квартиры

Этот вопрос сейчас урегулирован законодательством наиболее чётко. Опасения жилищной комиссии о том, что служебное помещение могут изъять, не имеют под собой правовой основы.

В статье 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», посвященной обеспечению служебным жильем, теперь прямо и недвусмысленно указано:

"Не является основанием для исключения военнослужащих-граждан и проживающих совместно с ними членов их семей из списков нуждающихся в специализированных жилых помещениях, освобождения служебных жилых помещений... наличие у военнослужащих-граждан и проживающих совместно с ними членов их семей жилых помещений в населенных пунктах, не являющихся местом прохождения военной службы или близлежащими населенными пунктами"

(Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 15.2, п. 9)

Комментарий к цитате: Здесь уточняется, что имущество мужа не может быть причиной для «освобождения служебных жилых помещений», то есть для принудительного выселения семьи из уже предоставленной квартиры.

Более того, сам факт предоставления вам служебного жилья был основан на том, что вы не обеспечены жильем в данном населенном пункте. Наличие недвижимости у члена семьи в другом месте, особенно на расстоянии 85 км, не отменяет вашего права на служебное жилье в поселке Грибаново. Согласно закону, служебное жилье предоставляется в населенных пунктах, где располагаются воинские части, или в близлежащих населенных пунктах, а 85 км — это однозначно не «близлежащий населенный пункт».

Вывод: вашей семье не грозит выселение. Требования сдать служебную квартиру на основании доли мужа в другом городе — незаконны.

2. Правомерность отказа в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий (расширении)

Отказ по тому же основанию — наличие доли у мужа в 85 км от места службы — также будет неправомерным.

Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях происходит по нормам статьи 51 Жилищного кодекса РФ. В вашем случае вы уже являетесь нуждающейся, так как проживаете втроем в помещении площадью 18 кв.м, что составляет менее учетной нормы (вероятно, 12 кв.м на человека, если она установлена, но в любом случае меньше нормы предоставления — 18 кв.м на человека, установленной ст. 15.1 закона).

Статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает:

"При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации."

(Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 15, п. 1)

Комментарий к цитате: Данная норма отсылает нас к Жилищному кодексу РФ. Статья 53 ЖК РФ говорит о последствиях намеренного ухудшения жилищных условий, что к вам не относится. А вот при оценке вашей нуждаемости должен учитываться весь жилищный фонд, который находится у вас и членов вашей семьи в пользовании.

Семейный кодекс РФ устанавливает режим совместной собственности на имущество, нажитое в браке. Однако доля в квартире родителей, полученная мужем (вероятно, в дар или по наследству), является его личной собственностью. Даже если эта доля является общей, для определения нуждаемости и предоставления жилья по договору социального найма имеет значение именно обеспеченность жильем в месте прохождения службы. Доля мужа в квартире, где семья фактически не проживает, расположенной в 85 км от места службы, не свидетельствует о вашей обеспеченности жильем в поселке Грибаново и не должна ухудшать ваши жилищные условия.

Постановление Пленума Верховного Суда и судебная практика неоднократно указывали, что сам факт прописки или наличия доли в недвижимости не является определяющим. Важно реальное положение дел. Поскольку вы втроем проживаете на 18 кв.м, вы безусловно являетесь нуждающимися в улучшении жилищных условий.

3. Пакет документов и стратегия действий

Для подачи заявления о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий вам необходимо предоставить пакет документов, который подтвердит ваше текущее тяжелое положение с жильем и несостоятельность доводов об обеспеченности за счет имущества мужа.

Основной пакет:

• Заявление (рапорт) о признании нуждающейся и постановке на учет (пишется на имя командира части).
• Копии паспортов (ваш, супруга) и свидетельства о рождении ребенка.
• Выписка из ЕГРН об объектах недвижимости — на вас и на мужа (подтвердит наличие у него 1/4 доли).
• Справка о регистрации по месту жительства (форма № 9) или поквартирная карточка на вашу служебную квартиру в Грибаново, подтверждающая состав семьи (3 человека).
• Справка о регистрации по месту жительства (форма № 9) на квартиру в поселке Солнечный, чтобы доказать, что ни вы, ни муж, ни ребенок там не зарегистрированы и фактически не проживаете.
• Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на квартиру в Солнечном — чтобы подтвердить размер доли мужа (1/4) и общую площадь квартиры (для понимания, что даже вся квартира не обеспечит вас всех по нормам, а доля — тем более).
• Договор найма служебного жилого помещения.
• Справка с места службы о выслуге лет.

Дополнительный пакет (ключевой для обоснования вашей позиции):

• Справка о расстоянии. Запросите в органах местного самоуправления или дорожных службах справку о расстоянии от пос. Грибаново до пос. Солнечный. 85 км — это документальное подтверждение того, что пункты не являются «близлежащими» в контексте ст. 15.2 закона.
• В самом заявлении (рапорте) подробно опишите ситуацию. Укажите, что:
  • вы проживаете втроем на 18 кв.м, что значительно меньше нормы предоставления (18 кв.м на человека);
  • квартира мужа находится в 85 км, что делает невозможным ежедневные поездки к месту службы;
  • сошлитесь на прямую норму — пункт 9 статьи 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая запрещает изымать служебное жилье из-за наличия недвижимости в другом, не близлежащем, населенном пункте.

Рекомендации и выводы

1. Угроза изъятия служебного жилья — незаконна. Прямая норма закона (п. 9 ст. 15.2 ФЗ «О статусе военнослужащих») на вашей стороне. Это нужно спокойно и аргументированно донести до жилищной комиссии.
2. Вы имеете право на улучшение жилищных условий. Проживание втроем на 18 квадратных метрах — это очевидное основание для признания семьи нуждающейся.
3. Ведите всю коммуникацию письменно. Рапорт и прилагаемые документы подавайте под входящий номер (с отметкой на вашей копии). Если последует письменный отказ, его можно будет обжаловать.
4. Если жилищный орган, несмотря на все доводы и документы, вынесет незаконное решение, его необходимо обжаловать в вышестоящий жилищный орган или в военный суд. В такой ситуации следует обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, специализирующемуся на жилищных правах военнослужащих.

Ваша ситуация урегулирована законом в вашу пользу. Настойчиво и вежливо, со ссылками на закон, добивайтесь своего права на достойные жилищные условия.