Признается ли действительной доверенность от военнослужащего, высланная по электронной почте?

Оформление доверенности военнослужащим в зоне боевых действий: юридическая сила и особенности

Ваша ситуация связана с действиями в условиях, где стандартные процедуры могут быть затруднены. Поэтому закон предусматривает специальные, упрощенные механизмы. Я проанализирую, как военнослужащий может оформить доверенность на Вас и можно ли использовать ее скан-копию.

Анализ порядка оформления доверенности

По общему правилу, доверенность — это письменный документ. Для ряда важных действий, например, для сделок с недвижимостью или для представления интересов в некоторых государственных органах, требуется обязательная нотариальная форма. Очевидно, что в зоне боевых действий доступ к нотариусу может быть ограничен или невозможен.

Законодательство учитывает эту специфику и устанавливает для военнослужащих упрощенный порядок. Определенные должностные лица могут удостоверять доверенности, которые по своей юридической силе приравниваются к нотариальным.

Кто может удостоверить доверенность вместо нотариуса?

Ключевое правило содержится в Гражданском кодексе РФ. Оно гласит, что к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

"2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения..."

(Источник: ГК РФ, статья 185.1, пункт 2)

Аналогичное положение закреплено и в законе о статусе военнослужащих:

"4. Командиры воинских частей как должностные лица органов исполнительной власти совершают нотариальные действия с участием военнослужащих (граждан, пребывающих в добровольческих формированиях) и граждан, призываемых (поступающих) на военную службу, членов их семей в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."

(Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 22, пункт 4)

Вывод: Военнослужащий в зоне боевых действий может оформить доверенность, которую удостоверит командир (начальник) его воинской части. Такая доверенность будет иметь силу нотариально удостоверенной. Это решает первую и самую главную проблему — легальность самого документа.

Юридическая сила скан-копии (электронного образа документа)

Теперь перейдем к вопросу, будет ли скан-копия такой доверенности, отправленная по электронной почте, приниматься в госорганах и банках.

Здесь ситуация кардинально иная. Закон приравнивает к бумажному документу с собственноручной подписью не любую скан-копию, а электронный документ, подписанный электронной подписью определенного вида, либо скан-копию, заверенную специальным образом.

Общее правило таково:

"1. Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе."

(Источник: Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ, статья 6, пункт 1)

Простая скан-копия документа, подписанного на бумаге, не является электронным документом, подписанным электронной подписью. Для признания ее равнозначности бумажному оригиналу требуется специальная процедура. Например, удостоверение равнозначности нотариусом:

"Удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе означает подтверждение тождественности содержания изготовленного нотариусом электронного документа содержанию документа, представленного нотариусу на бумажном носителе. Изготовленный нотариусом электронный документ имеет ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе, равнозначность которому удостоверена нотариусом."

(Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", статья 103.8)

Это означает, что нотариус может сделать скан с бумажного оригинала, заверить его своей квалифицированной электронной подписью, и тогда этот файл станет полноценным электронным документом. Без такой процедуры простая скан-копия — это всего лишь копия, не имеющая силы оригинала.

Также нотариус может выполнить и обратное действие — удостоверить равнозначность бумажной копии электронному документу, но для этого изначальный электронный документ должен быть подписан квалифицированной электронной подписью (КЭП).

Практическое применение в банках и госорганах

Банки и большинство государственных органов для совершения юридически значимых действий (открытие счетов, распоряжение деньгами, подача заявлений о регистрации прав и т.д.) требуют либо оригинал доверенности на бумажном носителе, либо нотариально заверенную копию. Скан-копия, полученная по электронной почте, не будет принята, даже если на ней видны все подписи и печати, так как отсутствует возможность достоверно убедиться в ее подлинности.

Выводы и рекомендации

Ситуация такова:

1. Оформление доверенности: Военнослужащий имеет полное право оформить доверенность на Ваше имя, заверив ее у командира своей воинской части. По своей силе она будет приравнена к нотариальной и может включать самые широкие полномочия.

2. Передача документа: Проблема заключается в передаче. Простая пересылка скан-копии по электронной почте не придаст этому документу юридической силы для банков и государственных органов. Они потребуют бумажный оригинал.

Поэтому мой совет — сфокусироваться на скорейшем получении бумажного оригинала доверенности. Пока нет возможности передать оригинал, можно попытаться получить в госоргане или банке информацию общего характера, но никакие действия по распоряжению имуществом или деньгами на основании скан-копии совершены не будут. В неотложных случаях рекомендую обратиться к адвокату для поиска возможных частных решений.

Единственный легальный путь сделать скан-копию юридически значимой для представления куда-либо:

• Дождаться, когда бумажный оригинал доверенности окажется у Вас на руках.
• Обратиться с этим оригиналом к нотариусу для совершения нотариального действия по удостоверению равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе (статья 103.8 Основ законодательства о нотариате).
• Только после этого файл, заверенный КЭП нотариуса, можно будет предъявлять в электронном виде.