Ваш муж подвергся неправомерным действиям инспекторов — как защитить свои права
Анализ ситуации
Ваш муж, проходя мимо перекрёстка, заметил, что сотрудники полиции останавливают автомобили без включённых проблесковых маячков. Он сделал им замечание и сфотографировал служебную машину. Один из инспекторов потребовал удалить снимок, затем догнал мужа, свалил на землю, заломил руку и составил протокол о неподчинении законному требованию. Ознакомиться с протоколом не дали, копию не выдали. Происходящее зафиксировала камера уличного наблюдения.
Ниже дана юридическая оценка каждого аспекта ситуации на основе действующего законодательства.
1. Правомерность остановки транспортных средств без проблесковых маячков
Сотрудники полиции вправе останавливать транспортные средства для обеспечения безопасности дорожного движения. Однако порядок остановки регламентирован законом «О полиции»:
«Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: … 20) останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; при этом сотрудник полиции должен быть в форменной одежде, а при остановке транспортного средства с использованием специальных световых и звуковых сигналов – включать проблесковые маячки и специальный звуковой сигнал»
(Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», статья 13, часть 1, пункт 20)
Если инспекторы производили остановку не с помощью сигналов, а иным способом, то проблесковые маячки включать не обязательно. Однако они обязаны быть в форменной одежде и действовать в рамках закона. Если же остановка создавала необоснованные помехи движению или применялись меры, не предусмотренные федеральными нормами, это может расцениваться как незаконное ограничение прав водителей:
«Применение к владельцам и водителям транспортных средств … не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, или нарушение установленного порядка применения предусмотренных федеральным законом мер… влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц — двадцати тысяч рублей»
(Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 12.35)
2. Требование удалить фотографию и применение силы
Фотографирование служебного автомобиля и сотрудников полиции в общественном месте само по себе не запрещено. Требование стереть снимок не основано на законе, а значит, не являлось законным. Применение физической силы для принуждения к удалению фотографии – грубое превышение полномочий.
Закон «О полиции» прямо запрещает произвольное ограничение прав граждан и насилие:
«Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению»
(Источник: Федеральный закон «О полиции», статья 5, часть 3)
«Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом»
(Источник: Федеральный закон «О полиции», статья 6, часть 2)
Кроме того, при применении мер принуждения не допускаются действия, унижающие человеческое достоинство:
«При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство»
(Источник: КоАП РФ, статья 1.6, часть 3)
3. Пределы и основания применения физической силы
Сотрудник полиции может применять физическую силу только в строго оговорённых случаях и с соблюдением ряда условий.
Основания для применения силы перечислены в законе:
«Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях: 1) для пресечения преступлений и административных правонарушений; 2) для доставления в служебное помещение… лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц; 3) для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции»
(Источник: Федеральный закон «О полиции», статья 20, часть 1)
Перед применением силы инспектор обязан предупредить о намерении и дать возможность выполнить законное требование:
«Сотрудник полиции перед применением физической силы … обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы… о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции»
(Источник: Федеральный закон «О полиции», статья 19, часть 1)
В вашей ситуации:
- требование удалить фото не было законным;
- муж не совершал правонарушения и не оказывал сопротивления;
- предупреждение о применении силы, скорее всего, не делалось.
Следовательно, применение силы (повалили на землю, заломили руку) было незаконным.
4. Состав «неповиновение законному требованию сотрудника полиции»
Неповиновение образует правонарушение только в том случае, если требование сотрудника являлось законным:
«Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции … в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей – влечет наложение административного штрафа… либо административный арест…»
(Источник: КоАП РФ, статья 19.3, часть 1)
Поскольку требование стереть фотографию не имело правового основания, оно не может считаться законным. Соответственно, в действиях вашего мужа отсутствует состав правонарушения.
5. Процессуальные нарушения при составлении протокола
Протокол об административном правонарушении должен составляться с обязательным предоставлением гражданину возможности ознакомиться с ним и получить его копию:
«Физическому лицу … в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу»
(Источник: КоАП РФ, статья 28.2, часть 4)
«Физическому лицу … вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении»
(Источник: КоАП РФ, статья 28.2, часть 6)
Тот факт, что вашему мужу не дали ознакомиться с документами и не выдали копию протокола, является грубым нарушением процедуры. Доказательства, полученные с такими нарушениями, не могут использоваться:
«Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении… если указанные доказательства получены с нарушением закона»
(Источник: КоАП РФ, статья 26.2, часть 3)
6. Ответственность сотрудников полиции
За незаконные действия сотрудники несут ответственность, вплоть до уголовной.
Общая норма об ответственности:
«За противоправные действия (бездействие) сотрудник полиции несет ответственность, установленную федеральным законом»
(Источник: Федеральный закон «О полиции», статья 33, часть 2)
Применение насилия для принуждения к удалению фото и необоснованное составление протокола подпадают под признаки превышения должностных полномочий:
«Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан… наказывается штрафом… либо лишением свободы на срок до четырех лет»
(Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 286, часть 1)
То же деяние, совершённое с применением насилия, наказывается строже:
«Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: а) с применением насилия или с угрозой его применения… наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет»
(Источник: УК РФ, статья 286, часть 3)
7. Обжалование действий инспекторов и протокола
Закон предоставляет несколько путей обжалования.
Обжалование действий сотрудника:
«Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина… могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд»
(Источник: Федеральный закон «О полиции», статья 53)
Обжалование протокола и постановления по делу:
Постановление, вынесенное должностным лицом, можно обжаловать:
«вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела»
(Источник: КоАП РФ, статья 30.1, часть 1, пункт 3)
Срок для подачи жалобы:
«Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления»
(Источник: КоАП РФ, статья 30.3, часть 1)
Поскольку копию протокола и постановления вашему мужу не выдали, срок для обжалования следует отсчитывать с момента, когда он фактически узнал о документе или должен был узнать. В любом случае, с жалобой нужно поторопиться.
Также ваш муж как лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе защищать свои интересы:
«Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела… давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства… пользоваться юридической помощью защитника»
(Источник: КоАП РФ, статья 25.1, часть 1)
8. Использование записи с камеры наружного наблюдения
Видеозапись – это полноценное доказательство по делу об административном правонарушении:
«Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них… имеют значение для производства по делу. … К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи…»
(Источник: КоАП РФ, статья 26.7, части 1 и 2)
Более того, закон обязывает оценивать доказательства в совокупности:
«Судья… должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу»
(Источник: КоАП РФ, статья 26.11)
Запись с камеры уличного наблюдения необходимо как можно скорее получить и сохранить. Она подтвердит незаконное применение силы и обстоятельства, исключающие вину вашего мужа.
Выводы и рекомендации
- Действия инспекторов носят ярко выраженный противоправный характер: незаконное требование удалить фото, необоснованное применение силы, процессуальные нарушения при составлении протокола.
- Привлечение мужа к ответственности за неподчинение незаконно, так как отсутствует состав правонарушения.
- Первоочередные шаги:
- Немедленно запросите копию видеозаписи с уличной камеры (подайте заявление владельцу камеры – обычно это администрация города или управляющая компания – с просьбой сохранить и выдать запись за соответствующий период). Сошлитесь на то, что запись является доказательством по делу об административном правонарушении (ст. 26.7 КоАП РФ).
- Если мужу были причинены телесные повреждения, зафиксируйте их в медицинском учреждении (травмпункт, больница) и получите справку/заключение.
- Подайте жалобу на действия инспекторов в прокуратуру и в вышестоящий орган полиции (например, в Управление ГИБДД или в территориальный орган МВД России). В жалобе подробно опишите все события и укажите на допущенные нарушения закона, приложите копию видеозаписи (если удастся получить) и медицинские документы.
- Обжалуйте сам протокол (и постановление, если оно будет вынесено) в районный суд или вышестоящему должностному лицу. В жалобе сделайте упор на:
- незаконность требования удалить фото (отсутствие законного основания);
- необоснованное применение силы;
- процессуальные нарушения (неознакомление с протоколом, невыдача копии);
- наличие видеодоказательств, опровергающих вину.
- Рассмотрите вопрос о возбуждении уголовного дела по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий с применением насилия), направив заявление в Следственный комитет или прокуратуру.
- Воспользуйтесь помощью адвоката. Он поможет грамотно составить жалобы, защитить интересы вашего мужа в суде и при необходимости инициировать взыскание компенсации вреда, причинённого незаконными действиями сотрудников полиции (ст. 33 Закона «О полиции»).
Помните: ваш муж имеет право на презумпцию невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ), и обязанность доказывать его вину лежит на должностных лицах. Все сомнения должны толковаться в его пользу. Собранные доказательства, особенно видеозапись, являются решающими для благополучного разрешения ситуации.
