Может ли тетя получить денежное довольствие за пропавшего без вести племянника

Можно ли тёте получить невыплаченное денежное довольствие за пропавшего без вести военнослужащего-племянника

Анализ ситуации

Ваш племянник проходил военную службу по контракту, пропал без вести, в связи с чем начисление денежного довольствия было приостановлено. Вы являетесь его тётей, других родственников, с ваших слов, нет. Устно в воинской части вам отказали, сославшись на то, что выплаты положены только «ближайшим родственникам». Необходимо разобраться, насколько правомерен такой отказ и какие правовые механизмы существуют для получения причитавшихся племяннику денежных средств.

Понятие безвестного отсутствия и его правовые последствия

Прежде всего важно понимать разницу между фактическим безвестным отсутствием (когда местонахождение военнослужащего неизвестно) и признанием его безвестно отсутствующим в судебном порядке.

Гражданский кодекс РФ устанавливает:

«Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.»
(Источник: ГК РФ, статья 42)

Пока суд не вынес соответствующего решения, военнослужащий считается отсутствующим, но его правовой статус не изменён. Именно от этого статуса зависит круг лиц, имеющих право на невыплаченное довольствие, и процедура его получения.

Какие нормы регулируют выплаты в случае безвестного отсутствия

Из представленных нормативных актов можно выделить два ключевых правовых механизма.

1. Сохранение денежного довольствия на период безвестного отсутствия (до судебного признания)

Законодательство о денежном довольствии военнослужащих содержит специальную гарантию:

«За военнослужащим... безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств... либо до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим.»
(Источник: пункт 31 нормативного правового акта, регулирующего денежное довольствие военнослужащих — Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ с учётом подзаконных актов)

Обратите внимание: выплата здесь производится не только супруге, но и «другим членам семьи», которые проживали совместно с военнослужащим на момент возникновения обстоятельств (то есть на момент, когда он перестал выходить на связь). Понятие «член семьи» в данном контексте не ограничивается родителями, детьми и супругой — оно может быть более широким и включать других родственников, если они действительно проживали совместно и вели общее хозяйство.

2. Выплаты после признания военнослужащего безвестно отсутствующим или умершим

После того как суд признает военнослужащего безвестно отсутствующим или объявит умершим, вступают в действие другие правила. В Федеральном законе «О статусе военнослужащих» указано:

«В случае... признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при её (его) отсутствии проживавшие совместно... совершеннолетние дети... и лица, находившиеся на иждивении... а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение... денежной компенсации... причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им... на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим...»
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 24, пункт 1.1)

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»:

«...в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат... причитавшихся указанному военнослужащему и не полученных им... на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим...»
(Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ, статья 3, часть 2.2)

Как видно, после судебного признания круг получателей строго ограничен: супруга, дети, иждивенцы, а при их отсутствии — родители. Тётя в этом перечне не значится. Следовательно, если дожидаться вступления в силу решения суда о признании племянника безвестно отсутствующим, вы не сможете претендовать на эти суммы.

Почему отказ части небезупречен

Ваша ситуация на сегодняшний день — это период до признания племянника безвестно отсутствующим. В части действует приостановление выплат «до выяснения обстоятельств», что соответствует указанному выше пункту 31. Однако устный отказ со ссылкой на «только ближайших родственников» не основан на законе. В пункте 31 прямо предусмотрена возможность выплаты «другим членам семьи, проживавшим совместно с ним». Если вы действительно проживали совместно с племянником на момент его исчезновения (например, были зарегистрированы по одному адресу, вели общее хозяйство), вы имеете право как минимум на рассмотрение вашего заявления.

Что можно предпринять

1. Обратиться в воинскую часть с письменным заявлением.
   В заявлении укажите, что вы являетесь тётей военнослужащего, что на момент пропажи без вести проживали с ним совместно (если это так), других членов семьи, имеющих преимущественное право, нет. Просите на основании пункта 31 вышеуказанного акта выплачивать вам сохранённое денежное довольствие до выяснения обстоятельств или судебного решения. Приложите копии документов: подтверждение родства (свидетельства о рождении), подтверждение совместного проживания (справка о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, свидетельские показания), а также справку из части о приостановлении выплат.

2. Обжаловать незаконный отказ.
   Если в письменном виде вам откажут или не ответят в установленный срок (30 дней), вы можете:

   • подать жалобу вышестоящему командованию (в округ, род войск);
   • обратиться в военную прокуратуру по месту дислокации части;
   • обжаловать действия должностных лиц в военный суд в порядке административного судопроизводства.

   Закон предоставляет право на судебную защиту:

   «Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд... Ненормативный акт государственного органа... не соответствующие закону... и нарушающие гражданские права... могут быть признаны судом недействительными.»
   (Источник: ГК РФ, статьи 11 и 13)

   Отказ в выплате денежного довольствия, если он противоречит пункту 31, можно оспорить именно в суде.

3. Рассмотреть вопрос о признании племянника безвестно отсутствующим в суде.
   С момента пропажи должно пройти не менее года (статья 42 ГК РФ). По истечении этого срока вы как заинтересованное лицо (тётя) можете подать заявление в суд по месту своего жительства с требованием признать племянника безвестно отсутствующим. Однако, как показано выше, после вступления решения в силу вы утратите право на текущие выплаты, так как в перечень статьи 24 и части 2.2 статьи 3 вы не входите. Зато родители племянника (если они живы, но вы говорите, что других родственников нет) или иные наследники смогут получить причитавшиеся суммы. Если же родителей действительно нет, то после признания безвестно отсутствующим может быть назначено доверительное управление имуществом племянника, и тогда выплаты могут зачисляться на специальный счёт для погашения обязательств (статья 43 ГК РФ), но это сложный механизм и вас напрямую не коснётся.

   Поэтому для вас как тёти единственный реальный шанс получить денежные средства — действовать именно на этапе до судебного признания, ссылаясь на статус «члена семьи, проживавшего совместно».

Рекомендации и выводы

• Вы не лишены права на получение замороженного довольствия полностью, если докажете факт совместного проживания с племянником на момент его исчезновения. Закон не ограничивает круг членов семьи только ближайшими родственниками в случае сохранения довольствия по пункту 31.
• Не ограничивайтесь устными переговорами — только письменный запрос и письменный ответ (или отказ) позволят впоследствии защитить ваши интересы в прокуратуре или суде.
• Соберите доказательства совместного проживания. Если регистрация по одному адресу отсутствует, подойдут показания соседей, квитанции об оплате ЖКУ, совместные фотографии, переписка.
• Помните о сроках. Если пропажа произошла в условиях военных действий, то по статье 45 ГК РФ военнослужащего можно объявить умершим через два года после окончания военных действий. Это изменяет правовой статус и может повлиять на ваши возможности, поэтому желательно урегулировать вопрос с выплатами раньше.
• При серьёзных затруднениях или отказе в признании вас членом семьи обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для составления процессуальных документов и представления ваших интересов в суде.

Таким образом, получить невыплаченное денежное довольствие племянника реально, но потребуется настойчивость, правильное оформление требований и, возможно, судебное обжалование действий должностных лиц воинской части.