Неправомерное направление на медкомиссию при действующей отсрочке по обучению
Вы описали ситуацию, в которой ваш сын, имеющий законную отсрочку от призыва на военную службу как студент-очник, получил повестку и фактически был поставлен перед необходимостью вновь пройти медицинское освидетельствование. Проанализируем её на основе действующего законодательства.
Анализ ситуации и правомерность действий военкомата
-
Наличие у вашего сына права на отсрочку от призыва по учёбе
Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», обучающиеся по очной форме в имеющих государственную аккредитацию вузах (программы бакалавриата, специалитета, магистратуры) в период освоения этих программ имеют право на отсрочку (подп. «а» п. 2 ст. 24).
«Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях … по имеющим государственную аккредитацию … программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных … сроков получения высшего образования по программам бакалавриата» (Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 24, пункт 2).
-
Отсрочка исключает гражданина из числа лиц, подлежащих призыву
Граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва, не призываются на военную службу.
«На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу» (Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 22, пункт 2).
-
Что включает в себя призыв на военную службу
Призыв представляет собой комплекс мероприятий, обязательных для граждан, которые подлежат призыву, и включает в том числе явку на медицинское освидетельствование.
«Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы…» (Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 26, пункт 1).
Поскольку ваш сын не подлежит призыву, сама постановка вопроса о прохождении им этих мероприятий в рамках призывной кампании незаконна.
-
Особый порядок медицинского освидетельствования для лиц, имеющих право на отсрочку
Закон прямо указывает, что медицинское освидетельствование граждан, у которых есть основания для отсрочки (за исключением некоторых категорий, к которым ваш сын не относится), проводится исключительно по их личному заявлению или письменному обращению.
«Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте “а” пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат» (Источник: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», статья 5.1, пункт 1.2).
Ваш сын имеет отсрочку именно по учёбе (подп. «а» пункта 2 ст. 24), а не по иному основанию. Он не относится к исключениям, упомянутым в скобках. Следовательно, без его собственного заявления никакие медицинские освидетельствования военкомат инициировать не вправе.
-
Контрольное переосвидетельствование – не тот случай
Упомянутое в Положении о военно-врачебной экспертизе контрольное освидетельствование может проводиться в отношении граждан, получивших отсрочку или освобождение по состоянию здоровья, и только по решению призывной комиссии субъекта РФ (п. 5.1 ст. 5.1 Закона, п. 22(2) Положения, утв. Постановлением Правительства № 565). Отсрочка вашего сына связана с обучением, а не с состоянием здоровья, так что это правило к нему неприменимо.
Таким образом, выдача вашему сыну психологических тестов, повестки на явку через две недели и списка анализов для прохождения медицинского освидетельствования при наличии действующей отсрочки и в отсутствие его заявления является незаконной. Военный комиссариат вышел за пределы предоставленных ему полномочий.
Что делать: алгоритм защиты прав
1. Письменно зафиксировать незаконность требований и потребовать их прекращения
Направьте в военный комиссариат (по месту учёта сына) официальное заявление о неправомерном направлении на медосвидетельствование. В заявлении:
- укажите на наличие отсрочки по подп. «а» п. 2 ст. 24 Закона;
- приведите нормы п. 2 ст. 22, ст. 26, п. 1.2 ст. 5.1 Закона;
- потребуйте отменить повестку в части медицинского освидетельствования и прекратить нарушение права на отсрочку;
- приложите копии повесток и документа об отсрочке (справки из института, ранее выданной отсрочки).
Такое заявление можно подать лично под отметку о принятии или направить заказным письмом с уведомлением. Срок ответа – 30 дней (ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», ст. 10 того же закона).
2. Обратиться с жалобой в вышестоящий орган или прокуратуру
Параллельно или после ответа (если он неудовлетворительный) вы вправе:
- подать жалобу в военную прокуратуру гарнизона – это наиболее действенный способ оперативного пресечения незаконных действий;
- подать административное исковое заявление в суд об оспаривании действий должностных лиц военкомата (подробнее ниже).
Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан» даёт право обращаться с жалобой в любой госорган, который обязан рассмотреть её, а также запрещает преследование за такое обращение (ст. 2, 5, 6, 9, 10 указанного закона). Никаких дополнительных требований к жалобе, кроме указания ваших данных, сути нарушения и вашей подписи, нет (ст. 7).
3. Судебный порядок обжалования (при необходимости)
Если в добровольном порядке требования не выполнят, действия (или бездействие) военкомата можно оспорить в суде в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ).
- Что оспаривать: действия, выразившиеся в выдаче повестки на медицинское освидетельствование и направлении на его прохождение, а также в проведении психологического тестирования.
- Основание: нарушение права на отсрочку, создание препятствия к её реализации, нарушение статей 22, 24, 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
- Срок подачи иска: три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ст. 219 КАС РФ).
- Требования к иску: изложены в ст. 125, 220 КАС РФ – необходимо указать суд, стороны, в чём заключается нарушение, приложить копии повесток, отсрочки, ответов на жалобы.
- Мера предварительной защиты: одновременно с иском (или даже до его подачи) можно подать заявление о применении мер предварительной защиты – приостановлении действия оспариваемой повестки, чтобы до решения суда ваш сын не был принуждён к явке на медкомиссию (ст. 85, 86, 87, 88, 223 КАС РФ). Заявление рассматривается судьёй не позднее следующего рабочего дня.
- Рассмотрение дела: суд рассматривает административное дело об оспаривании решений/действий в течение одного месяца (ст. 226 КАС РФ). При положительном решении суд обяжет устранить нарушение (ст. 227 КАС РФ).
Вывод и рекомендации
Направление вашего сына, обладающего действующей отсрочкой по обучению, на медицинское освидетельствование и психологическое тестирование незаконно. Военкомат не вправе проводить с ним мероприятия призыва без его личного заявления (п. 1.2 ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности»). Исключений для отсрочек по учёбе закон не делает.
Что делать сейчас:
- Незамедлительно подготовьте и направьте в военкомат письменное заявление-требование об отмене незаконных указаний и о прекращении каких-либо призывных действий в отношении вашего сына.
- Параллельно подайте жалобу в военную прокуратуру – это ускорит восстановление прав без длительных судебных процедур.
- Не игнорируйте повестку на явку через две недели, но при этом можно не являться по ней с полным основанием, предварительно уведомив военкомат о незаконности требований. Однако, чтобы минимизировать риски привлечения к ответственности за неявку, рекомендуется иметь на руках доказательство направления заявления и, ещё лучше, заручиться поддержкой адвоката, специализирующегося на военном праве.
- Если в добровольном порядке военкомат не отменит свои действия, обращайтесь в суд с административным иском и ходатайством о приостановлении действия повестки. Срок для такого обращения – три месяца, но тянуть не стоит.
Действуйте спокойно, опираясь на чёткие нормы закона. Оснований для проведения медицинского освидетельствования у вашего сына нет.
