Как матери получить информацию о военнослужащем отце ребенка и положенные выплаты
Вы оказались в тяжелой ситуации, когда отец вашего ребенка перестал выходить на связь, а воинская часть отказывается предоставлять информацию, ссылаясь на то, что вы не являетесь родственником. Разберем ваши права и порядок действий.
1. Ваше право на получение информации о военнослужащем
Отказ командования части в предоставлении вам информации является неправомерным. Хотя вы не состоите в браке с отцом ребенка, ваше право действовать в интересах ребенка закреплено законом.
Семейный кодекс РФ устанавливает, что права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в законом порядке.
"Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке." (Источник: СК РФ, Статья 47)
Поскольку отец записан в свидетельстве о рождении, его отцовство установлено. В этом случае ваш ребенок имеет точно такие же права, как если бы вы состояли в браке.
"При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой." (Источник: СК РФ, Статья 53)
Кроме того, вы, как мать, являетесь законным представителем своего ребенка и обязаны защищать его права и интересы, в том числе в отношениях с любыми организациями, включая воинские части.
"Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий." (Источник: СК РФ, Статья 64)
Ребенок имеет право на общение с обоими родителями. Получение информации об отце является необходимым условием для реализации этого права.
"Ребенок имеет право на общение с обоими родителями... В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах." (Источник: СК РФ, Статья 55)
Таким образом, вы действуете не как постороннее лицо, а как законный представитель ребенка с установленным отцовством, что дает вам законное право получать информацию о его отце.
2. Как и куда жаловаться на отказ
Если воинская часть отказывает в предоставлении информации, необходимо задействовать правовые механизмы.
Шаг 1. Письменное обращение в вышестоящее командование
Вам следует подготовить письменное обращение к вышестоящему командованию (командиру соединения, командующему округом). В обращении необходимо указать реквизиты свидетельства о рождении ребенка с записью об отце, а также сослаться на ст. 64 СК РФ, подтверждающую ваш статус законного представителя. Любое обращение гражданина подлежит обязательному рассмотрению.
"Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 9)
Срок рассмотрения письменного обращения составляет 30 дней.
"Письменное обращение... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения" (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 12)
Шаг 2. Обращение в военную прокуратуру
Одновременно или в случае повторного отказа можно подать жалобу в военную прокуратуру. Контроль за исполнением закона «О статусе военнослужащих», который гарантирует социальную защиту членам семей, осуществляют в том числе правоохранительные органы.
"Контроль за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется органами государственной власти, федеральными государственными органами, правоохранительными органами и органами военного управления. Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 3)
Прокуратура проведет проверку законности отказа и примет меры.
3. Что делать, если он пропал без вести, ранен или погиб
Признание безвестно отсутствующим
Если сведений о месте пребывания военнослужащего нет более года, вы как заинтересованное лицо (мать его ребенка) можете обратиться в суд с заявлением о признании его безвестно отсутствующим.
"Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания." (Источник: ГК РФ, Статья 42)
Сама процедура подачи такого заявления регламентирована Гражданским процессуальным кодексом. Заявление подается в суд по вашему месту жительства.
"Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица." (Источник: ГПК РФ, Статья 276)
В ходе судебного процесса судья сам будет запрашивать сведения, в том числе в воинских частях.
"Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях." (Источник: ГПК РФ, Статья 278)
Это очень важный момент – суд может официально запросить информацию там, где вам отказали. При этом важно понимать, что военнослужащий, пропавший без вести, до признания его таковым судом, всё равно считается исполняющим обязанности военной службы.
"безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 37)
Объявление умершим
Эта процедура имеет особенности для военнослужащих, пропавших в связи с военными действиями.
"Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий." (Источник: ГК РФ, Статья 45)
4. Выплаты и пособия на ребенка
Это ключевой вопрос. Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" прямо предусматривает такой вид пособия, как ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
"Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют: мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;" (Источник: Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Статья 12.5)
Закон не устанавливает в качестве условия для матери, что она должна состоять в браке с военнослужащим. Условием является наличие ребенка, отцом которого является военнослужащий по призыву. Если отец вашего ребенка был мобилизован или служит по контракту, то данная норма напрямую может быть не применима, однако факт установления отцовства является ключевым для получения иных мер социальной поддержки.
Сам факт нахождения отца ребенка на военной службе, а тем более его гибель (смерть), признание безвестно отсутствующим, является основанием для предоставления мер социальной защиты членам его семей. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" говорит о поддержке детей погибших военнослужащих. Статья 24 этого закона, хотя и не цитируется в предоставленном контексте полностью, но упоминает права детей.
Контекст также содержит указание на то, что членам семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях вооруженных конфликтов, предоставляются социальные гарантии.
"На членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах... распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 25)
Для получения любых выплат вам потребуется документальное подтверждение статуса (справка о прохождении службы, участии в СВО, ранения, либо решение суда о признании безвестно отсутствующим, либо свидетельство о смерти). Отказ в предоставлении информации серьезно препятствует оформлению этих статусов и выплат, что является еще одним аргументом в пользу обжалования действий командования части.
Рекомендации и план действий
- Немедленно подготовьте письменное обращение на имя командира воинской части (и обязательно вышестоящему командованию). В заявлении подробно опишите ситуацию, укажите, что вы являетесь матерью и законным представителем ребенка, чье отцовство подтверждено свидетельством о рождении. Сошлитесь на ст. 47, 53 и 64 Семейного кодекса РФ. Потребуйте предоставить информацию о местонахождении и состоянии здоровья отца ребенка. Отправьте обращение заказным письмом с уведомлением о вручении.
- Параллельно подайте жалобу в военную прокуратуру того гарнизона, к которому относится воинская часть. В жалобе укажите на неправомерный отказ в предоставлении информации законному представителю ребенка, нарушение прав ребенка и ваших прав как родителя.
- Если в течение разумного срока (30 дней) ответа не последует или он будет отрицательным, рассмотрите возможность обращения в суд с заявлением об установлении юридического факта вашего статуса или с жалобой на бездействие/незаконный отказ должностного лица. Для подготовки таких документов я рекомендую обратиться к профессиональному адвокату, который поможет правильно сформулировать требования.
- Займитесь оформлением пособий. Для начала необходимо получить в военкомате или части справку о том, что отец ребенка является военнослужащим и участвует в СВО. Если в выдаче отказывают, это также нужно обжаловать. Обратитесь в Социальный фонд России (СФР) за консультацией по перечню выплат, которые вам могут быть положены уже сейчас.
- Если отец ребенка не выходит на связь дольше года, вам необходимо будет инициировать судебную процедуру признания его безвестно отсутствующим. Это откроет право на получение пенсии по потере кормильца для ребенка. Для данного судебного процесса помощь адвоката особенно важна.
