Получение удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий: куда обращаться и какие документы нужны
Вы столкнулись с бюрократической ситуацией, когда государственные органы перенаправляют вас друг к другу. Проанализируем ваши права и установленный порядок действий на основе предоставленных нормативных актов.
Какой орган уполномочен выдавать удостоверение
В вашем случае, поскольку ваш отец был военнослужащим, погибшим в ходе СВО, уполномоченным органом для выдачи удостоверения является военный комиссариат. Это прямо следует из постановления Правительства РФ об удостоверении члена семьи погибшего ветерана боевых действий:
«Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится... следующими уполномоченными органами: гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации... погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции... — военными комиссариатами».
Таким образом, направление вас из военкомата в соцзащиту было неправомерным. Органы социальной защиты не уполномочены принимать решения о выдаче этого удостоверения для членов семей военнослужащих, погибших в СВО. Сотрудники военкомата обязаны принять ваши документы и заняться оформлением удостоверения.
Можно ли подать документы через МФЦ или Госуслуги?
МФЦ. Закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» устанавливает, что прием запросов от заявителей может осуществляться через многофункциональные центры в соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии. Это значит, что МФЦ вправе принимать заявления на получение государственных услуг, если у него есть такое соглашение с уполномоченным органом (в вашем случае — с военным комиссариатом).
Однако на практике военные комиссариаты редко имеют соглашения с МФЦ по данному виду услуг, поскольку выдача удостоверений связана с получением документов из закрытых ведомственных архивов. Технической возможности подать заявление на это конкретное удостоверение через МФЦ может не быть.
Обратиться в МФЦ за консультацией всё же стоит. Если соглашение о взаимодействии есть, МФЦ сможет принять ваше заявление и документы для последующей передачи в военкомат. Если же такой услуги в МФЦ нет, это является дополнительным подтверждением того, что вы должны подать документы напрямую в военный комиссариат.
Портал Госуслуг. В предоставленном контексте нет прямого указания на то, что данная государственная услуга предоставляется в электронной форме через портал Госуслуг. Законодательство допускает такую возможность в общем порядке, но на сегодняшний день, исходя из специфики услуги и отсутствия упоминания в регламентирующих документах, подать заявление через Госуслуги с высокой вероятностью не получится. Основной способ обращения — личное заявление в военный комиссариат в бумажной форме.
Необходимые документы
Федеральный закон «О ветеранах» определяет, на основании каких документов выдается удостоверение:
«Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется... на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач».
Исходя из этого, вам необходимо предоставить в военный комиссариат:
- Личное заявление (заполняется на месте или заранее).
- Документ, удостоверяющий вашу личность (паспорт).
- Документы, подтверждающие факт гибели отца:
- Справка о гибели.
- Извещение из воинской части.
- Документы, подтверждающие факт участия вашего отца в боевых действиях (СВО). Имеющееся у вас извещение из части, вероятно, уже содержит эту информацию. Если нет, военкомат может запросить необходимые сведения в рамках межведомственного взаимодействия.
Важный момент — военкомат не вправе требовать с вас документы, которые уже имеются у государственных органов, и обязан запросить их самостоятельно. Например, дополнительные данные о прохождении службы отца.
Что делать при неправомерном отказе или перенаправлении
Действия сотрудников военкомата, которые отказывают в приеме документов или направляют вас в другой орган, незаконны. Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» наделяет вас правом на обжалование таких действий:
Подать жалобу вы можете в следующих случаях (два из них — ваша ситуация):
«Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
3) требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами...
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами...»
Куда и как подать жалобу:
- На действия сотрудников военкомата — военному комиссару (руководителю военкомата). Если военный комиссар не решит проблему — в вышестоящий орган (например, в военный комиссариат субъекта РФ) или в прокуратуру.
- Жалобу можно подать через МФЦ или, теоретически, через портал Госуслуг в разделе досудебного обжалования.
- Срок рассмотрения жалобы на отказ в приеме документов — 5 рабочих дней. По другим основаниям — 15 рабочих дней.
В крайнем случае, закон «О ветеранах» гарантирует вам право обратиться в суд за защитой своих прав.
Рекомендации и выводы
- Единственный уполномоченный орган для вас — военный комиссариат по месту жительства. Требуйте принять заявление и документы именно там.
- Соберите пакет документов: паспорт, справку о гибели, извещение из воинской части и напишите заявление на выдачу удостоверения. Заблаговременно снимите копии со всех документов для себя.
- Если в военкомате вновь отказываются принимать документы или направляют в соцзащиту, подайте письменную жалобу на имя военного комиссара с описанием ситуации. Передайте жалобу через канцелярию, получив отметку о принятии на вашем экземпляре.
- Обратитесь в МФЦ за консультацией — возможно, они смогут принять ваше заявление для военкомата, если между ними заключено соответствующее соглашение. Однако настройтесь на то, что окончательное решение всё равно будет за военкоматом.
- Если меры не помогут, обратитесь за помощью к адвокату, который специализируется на административных спорах и защите прав военнослужащих, чтобы подготовить жалобу в прокуратуру или исковое заявление в суд.