Право на получение квартиры при увольнении по здоровью с категорией В3 и служебным жильём

Имеете ли вы право на постоянное жильё при наличии служебной квартиры и категории В (ограниченно годен)?

Ваша ситуация является достаточно распространенной, и позиция командования, отказывающего вам в признании нуждающимся в постоянном жилье только на основании наличия служебной квартиры, представляется неправомерной. Давайте разберем ее по порядку.

Анализ вашей ситуации и применимых норм

1. Различия между служебным и постоянным жильем

Прежде всего, важно понимать принципиальную разницу между служебным и постоянным жильем, которую устанавливает закон.

Служебное жилое помещение предоставляется исключительно на период военной службы. Как указано в Жилищном кодексе РФ, оно предназначено для временного проживания:

"Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан... в связи с прохождением службы" (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 93).

Ключевой момент заключается в том, что срок действия договора найма такого жилья напрямую связан с вашим статусом военнослужащего:

"Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы... Прекращение... а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 104, часть 3).

Это означает, что после вашего увольнения право пользования служебной квартирой прекращается. Следовательно, наличие служебного жилья не может приравниваться к обеспеченности постоянным жильем, так как это временная мера.

2. Ваше право на постоянное жилье при увольнении по состоянию здоровья

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» четко определяет категории военнослужащих, имеющих право на получение постоянного жилья, и условия, при которых это право возникает.

В вашем случае, как военнослужащего, подлежащего увольнению по состоянию здоровья с категорией «ограниченно годен», имеют значение общая продолжительность вашей военной службы и основание увольнения. Закон гласит, что право на постоянное жилье (жилищную субсидию или жилое помещение) предоставляется:

"при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья... при общей продолжительности военной службы 10 лет и более" (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 15, пункт 1).

Более того, закон отдельно выделяет военнослужащих, уволенных по состоянию здоровья, предоставляя им право на получение жилья вне очереди:

"Денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений... вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам... имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья с воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, в связи с признанием их военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе;" (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 15, пункт 17).

Эти положения прямо указывают на то, что при вашей выслуге лет (очевидно, 10 лет и более, раз стоит вопрос об увольнении) и основании увольнения (ограниченно годен) вы имеете право на обеспечение постоянным жильем. Наличие служебной квартиры, которая будет сдана при увольнении, не отменяет этого права.

3. Почему отказ командования является неправомерным

Для получения постоянного жилья военнослужащий должен быть признан нуждающимся в нем. Основания для этого установлены в Жилищном кодексе РФ. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются те, кто не является нанимателями жилья по договору социального найма или собственниками жилья, либо обеспечен жильем менее учетной нормы.

Вы не являетесь ни собственником, ни нанимателем по договору социального найма. Вы проживаете в специализированном жилом помещении, коим является служебная квартира. Согласно Жилищному кодексу РФ, служебные жилые помещения предоставляются:

"гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 99, часть 2).

Таким образом, само предоставление вам служебного жилья ранее было обусловлено тем, что вы не имели постоянного жилья в этом населенном пункте.

Отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся возможен только по строго определенным основаниям, перечисленным в статье 54 Жилищного кодекса РФ (непредоставление документов, их несоответствие и т.д.). Такого основания, как «наличие служебного жилого помещения», в этом перечне нет. Позиция вашего командования является расширительным толкованием закона, которое ухудшает ваше положение, и на этом основании может быть признана незаконной.

Выводы и рекомендации

Отказ командования в признании вас нуждающимся в получении постоянного жилья по причине проживания в служебной квартире является неправомерным, так как:

1. Служебное жилье предоставляется временно, на период службы, и подлежит сдаче при увольнении.
2. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» прямо гарантирует вам, как военнослужащему с выслугой 10 и более лет, увольняемому по состоянию здоровья (категория В), право на обеспечение постоянным жильем вне очереди.
3. Жилищное законодательство не содержит такого основания для отказа в признании нуждающимся в жилье, как проживание в служебном помещении.

Порядок действий для обжалования отказа:

1. Досудебный порядок: Направьте письменный рапорт на имя командира части с требованием пересмотреть решение жилищной комиссии (или органа, его принявшего). В рапорте подробно изложите свою ситуацию, укажите выслугу лет, категорию годности по заключению ВВК, отсутствие жилья в собственности и приведите ссылки на нормы закона, процитированные выше. Получите письменный мотивированный отказ.

2. Обращение в вышестоящее командование: Если решение не изменится, обжалуйте действия должностных лиц в вышестоящий орган военного управления.

3. Обращение в военную прокуратуру: Одновременно с этим или после этого вы можете подать жалобу в военную прокуратуру вашего гарнизона, которая проведет проверку законности действий командования и вынесет представление об устранении нарушений.

4. Судебный порядок: Если вышеуказанные меры не принесут результата, вы имеете право на судебную защиту. Как указано в законе:

   "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими... в суд." (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 21, пункты 1 и 2).

   Для этого необходимо подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании решения жилищного органа (комиссии) или действий (бездействия) должностного лица. Учитывая сложность дел по жилищным спорам военнослужащих, для составления искового заявления и представления ваших интересов в суде настоятельно рекомендую обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.