Принудительное направление на службу военнослужащего, признанного временно негодным и находящегося в отпуске по болезни
Здравствуйте. Действия командования, которое отказывается предоставить вашему супругу отпуск по болезни и планирует его принудительную отправку к месту службы, грубо нарушают действующее законодательство. Я проанализирую ситуацию с точки зрения имеющихся нормативных актов.
Анализ правового статуса военнослужащего и отпуска по болезни
Категория годности «Г» (временно не годен к военной службе), установленная вашему супругу заключением военно-врачебной комиссии (ВВК), имеет прямое юридическое последствие — предоставление отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей. Конкретный срок определяется прогнозируемой длительностью восстановления.
Согласно нормам, в период мобилизации или военного положения, в котором мы сейчас находимся, для военнослужащего-контрактника, получившего ранение в ходе боевых действий, действуют специальные правила. Как указано в Положении о военно-врачебной экспертизе:
«В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток» (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 63(1)).
Таким образом, предоставленные вашему супругу 60 суток отпуска по болезни полностью укладываются в установленные законом рамки. Этот отпуск не является формой отдыха, которую командование может отменить по своему усмотрению. Это — форма реализации права военнослужащего на охрану здоровья, гарантированная государством:
«Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни» (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 11, пункт 9).
Заключение ВВК об отпуске по болезни на определенный срок является обязательным для исполнения командованием. Никакие иные приказы, включая устные распоряжения об отправке «за ленту», не могут отменить или приостановить действие медицинского заключения до истечения указанного в нем срока.
Неправомерность направления нетрудоспособного военнослужащего к месту службы
Действия командования, направленные на привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей, когда он признан временно негодным к службе и имеет незажившее ранение, являются прямым нарушением сразу нескольких фундаментальных норм.
-
Нарушение запрета на отдачу незаконных приказов. Закон четко и безусловно запрещает командирам отдавать приказы, противоречащие закону.
«Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 37, пункт 3).
Приказ, игнорирующий медицинское заключение, напрямую нарушает законодательство об охране здоровья и статусе военнослужащих.
-
Нарушение права на охрану здоровья. Сама забота о сохранении здоровья военнослужащего является прямой обязанностью командира. Отправка недолеченного человека с незажившей раной, на костылях, в условия, где он не сможет проходить необходимые перевязки и лечение, несовместима с этой обязанностью.
«Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами... Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.» (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 16, пункт 1).
Привлечение военнослужащего с категорией «Г» и не истекшим сроком отпуска по болезни к любым обязанностям военной службы незаконно.
Порядок действий и механизмы обжалования
У вашего супруга есть несколько рычагов воздействия на ситуацию, и действовать нужно незамедлительно:
-
Фиксация и первичное обжалование.
- Поскольку существует угроза принудительной отправки, вашему супругу необходимо немедленно подать письменный рапорт на имя командира части. В рапорте следует изложить факты: ссылаясь на выписной эпикриз, указать, что на основании заключения ВВК ему предоставлен отпуск по болезни сроком на 60 суток до конкретной даты. Сошлитесь на пункты 63(1) Положения о ВВЭ и пункт 9 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Четко укажите, что в связи с этим требование убыть к месту службы является незаконным. Рапорт нужно составить в двух экземплярах, на одном из которых поставить отметку о принятии (номер входящего документа, дату, подпись принявшего лица). Если принимать отказываются, рапорт можно направить заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес части. Это первый и очень важный документальный шаг.
-
Обращение в военную прокуратуру.
-
Одновременно с подачей рапорта необходимо подать жалобу в военную прокуратуру гарнизона. Закон предоставляет военнослужащим право на обжалование неправомерных действий:
«Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.» (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 21, пункт 2).
-
В жалобе нужно подробно описать ситуацию, указать данные супруга и воинской части, приложить копии выписного эпикриза и рапорта. Военная прокуратура оперативно реагирует на подобные очевидные нарушения.
-
Обращение к вышестоящему командованию.
- Параллельно жалобу можно и нужно направить вышестоящему командованию (командиру соединения, в военный округ).
-
Обращение в суд.
- Если действия командования уже совершены (например, его принудительно вывезли) или меры прокурорского реагирования запаздывают, необходимо обращаться в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании незаконных действий воинского должностного лица. Это право прямо гарантировано:
«Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд...» (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 21, пункт 1).
Выводы и рекомендации
Ситуация для вашего супруга юридически предельно ясна: действия командования являются грубым нарушением закона. Они игнорируют заключение военно-врачебной комиссии, что противоречит Постановлению Правительства РФ №565, и нарушают прямую обязанность командира заботиться о здоровье военнослужащего, закрепленную в статье 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Рекомендации:
- Немедленно пишите рапорт. Это ваш главный документ, фиксирующий факт незаконных требований.
- Срочно обращайтесь в военную прокуратуру — это наиболее эффективный и быстрый инструмент для пресечения незаконных действий командования.
- Вашему супругу важно оставаться в правовом поле, не поддаваться на провокации, но и категорически не выполнять заведомо преступный приказ. Как советуют адвокаты в подобных случаях, при попытке насильственных действий необходимо включать видеозапись.
- Если ситуация не разрешится в кратчайшие сроки, необходимо будет обратиться к адвокату, специализирующемуся на делах военнослужащих, для грамотного составления административного иска в суд.
