Опоздание к месту службы после выписки из госпиталя и незаконное наложение дисциплинарного ареста
Ваша ситуация требует срочного правового вмешательства, поскольку в действиях командования усматриваются серьезные нарушения закона. Ниже подробно разобраны все ключевые аспекты: от характера совершенного проступка до порядка обжалования незаконного взыскания.
1. Является ли опоздание из госпиталя грубым дисциплинарным проступком
Фактически вы не явились в срок из медицинской организации (госпиталя). Федеральный закон «О статусе военнослужащих» прямо относит такое деяние к категории грубых дисциплинарных проступков:
«неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или медицинской организации» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 28.5, пункт 2).
Однако ключевой элемент здесь – отсутствие уважительных причин. Если у военнослужащего имелись обстоятельства, объективно препятствовавшие своевременной явке, состав дисциплинарного проступка может отсутствовать вовсе, так как закон требует обязательного установления вины.
2. Оценка уважительности ваших причин и обязанности командования
Вы указываете два обоснования задержки: срочное оформление гражданства (без которого вы не могли полноценно существовать) и отсутствие денег на проезд (вы были вынуждены собирать их у знакомых). Закон не содержит исчерпывающего перечня уважительных причин, однако предписывает при назначении взыскания учитывать все обстоятельства, включая личность военнослужащего и причины проступка.
Более того, в перечне смягчающих обстоятельств прямо названо:
«совершение дисциплинарного проступка в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 28.5, пункт 3).
Необходимость срочно легализовать свой статус (получить гражданство) в сочетании с отсутствием средств к существованию и передвижению вполне может быть расценена как стечение тяжелых личных обстоятельств, исключающих виновное поведение. А отсутствие вины автоматически означает невозможность привлечения к дисциплинарной ответственности:
«Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 28.2, пункт 2).
Командир обязан был до принятия решения выяснить, в том числе, эти самые причины:
«При привлечении военнослужащего… к дисциплинарной ответственности выяснению подлежат: …вина…, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка; …обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность; причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка…» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 28.6, пункт 1).
То, что в части «даже не разбирались почему», – прямое нарушение процедуры, которое ставит под вопрос саму законность наложенного взыскания.
3. Грубейшее нарушение порядка наложения дисциплинарного ареста
Даже если предположить, что опоздание признали грубым проступком, применять самую суровую меру – дисциплинарный арест – можно лишь при строжайшем соблюдении двух условий:
- арест является крайней мерой и назначается только за грубый проступок;
- арест назначается исключительно судьей гарнизонного военного суда.
Это прямо закреплено в законе:
«Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия… применяется… лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок… Дисциплинарный арест назначается судьей гарнизонного военного суда в порядке, установленном Федеральным законом…» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 28.4, пункты 4 и 5).
Существует единственное исключение (для военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции на определенных территориях), но на общий порядок оно не распространяется.
Таким образом, командир воинской части ни при каких обстоятельствах не имеет права самостоятельно «оформлять» дисциплинарный арест. Это исключительная прерогатива суда. Если решение о 15 сутках ареста принял командир без судебного постановления – оно абсолютно незаконно с момента вынесения.
4. Как и в какие органы обжаловать незаконное взыскание
Закон предоставляет вам несколько параллельных путей защиты. Вы можете использовать их одновременно.
А) Обжалование в порядке подчиненности или в военную прокуратуру
Право военнослужащего на защиту и обжалование неправомерных действий командования закреплено напрямую:
«Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (Источник: Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 21, пункт 2).
Вы вправе подать письменную жалобу:
- Вышестоящему командиру (начальнику).
- В военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации части.
В жалобе подробно изложите обстоятельства: дату выписки, предписание, причины задержки (гражданство, безденежье), факт невыезда по уважительным причинам, отсутствие какого-либо разбирательства и незаконное применение ареста командиром без решения суда.
Б) Судебное обжалование
Если арест всё же был применен на основании постановления судьи (что маловероятно, исходя из ваших слов), вы или ваш адвокат имеете право обжаловать это постановление в вышестоящий окружной (флотский) военный суд. Право на апелляционное обжалование судебных актов гарантировано Кодексом административного судопроизводства РФ (статья 295 КАС РФ).
Если же арест применен единоличным решением командира (без суда), то это незаконное действие, которое можно оспорить в гарнизонном военном суде в порядке административного судопроизводства:
«Гражданин… может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа… должностного лица… если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы» (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 218, часть 1).
Такие дела рассматриваются именно военными судами (ст. 18 КАС РФ). По общему правилу, административное исковое заявление можно подать в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (ст. 219 КАС РФ). Поскольку нарушение длится (вы сейчас отбываете арест), срок не считается пропущенным. В заявлении необходимо требовать признания решения командира об аресте незаконным и его немедленной отмены, а также вашего освобождения.
Учитывая сложность ситуации, вы имеете право на юридическую помощь. Адвокат допускается к участию в производстве по материалам о грубом дисциплинарном проступке (ст. 28.1 ФЗ «О статусе военнослужащих»), а также может представлять ваши интересы в суде.
Выводы и конкретные рекомендации
Арест на 15 суток, примененный к вам командиром без проведения разбирательства и без решения суда, — незаконен. Ваше опоздание имело уважительные причины, которые не были проверены, что является самостоятельным основанием для отмены взыскания.
Действуйте немедленно:
- Потребуйте от командования предоставить вам письменное решение о наложении дисциплинарного ареста. Если вам вручат постановление судьи – вы узнаете его реквизиты. Если командир пытается обосновать арест собственным приказом – фиксируйте это.
- Составьте жалобу на имя военного прокурора гарнизона. Подробно опишите ситуацию, сделав упор на отсутствие разбирательства, игнорирование ваших уважительных причин и незаконное присвоение командиром полномочий судьи.
- Одновременно подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд (это можно сделать даже в период нахождения на гауптвахте, воспользовавшись помощью адвоката или передав заявление через родственников, почту). Суд в рамках проверки законности действий командира сможет не только отменить взыскание, но и вынести частное определение в адрес командования части.
- Незамедлительно свяжитесь с адвокатом. Он поможет грамотно подготовить процессуальные документы и защитить ваши интересы, включая возможное требование о компенсации морального вреда.
